动能转换，奋力趟出高质量发展新路子

——山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求述评⑥

2020-03-13来源：大众日报 01版

□ 本报记者 杜文景 孙先凯 袁 涛

习近平总书记对山东工作记挂在心，多次视察山东并发表重要讲话、作出重要指示批示，为山东高质量发展擘画美好蓝图。

深情似海，厚望如山。山东牢记总书记嘱托，紧紧抓住供给侧结构性改革这一主线，同步推进“存量变革”与“增量崛起”，以新旧动能转换为总抓手，奋力趟出高质量发展新路子。

“青霄有路终须到”，新时代现代化强省建设的大道上，动能澎湃的山东正阔步前行。

坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能——

以动能转换战略支点撬动高质量发展

2019年4月16日，在IPF2019浪潮云数据中心合作伙伴大会上，“浪潮元脑”重磅发布，打包了计算、算法、框架、PaaS以及服务的一站式人工智能解决方案交付。

2018年6月，习近平总书记来到浪潮集团高端容错计算机生产基地视察时强调，创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。

“总书记的嘱托，对我们来说是鼓励也是鞭策！”回想起当时的情景，浪潮集团董事长孙丕恕仍倍感振奋。两年来，浪潮聚焦世界智慧产业新趋势，深化云计算3.0战略，通过强化技术引领优势、提升平台生态能力，成为领先的“云+数+AI”新型互联网企业。

得益于新旧动能转换，越来越多的山东企业正做强做大。山东地处我国南北交界地带，在推动高质量发展的新阶段，加快新旧动能转换具有典型性和代表性。

在总书记、党中央的亲切关怀下，2018年初，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。做好经济高质量发展这篇大文章，山东有了新旧动能转换这一全新的战略支点。2月22日，山东召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，省委书记刘家义号召全省上下，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局。

加快新旧动能转换，需要提高站位、拓宽视野。2018年7月，山东省党政代表团赴广东、浙江、江苏，学习三省的好经验好做法，在思想深处来一场深刻的自我革命。2019年2月，召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，部署推进“工作落实年”，变“路线图”为“施工图”，各地各部门掀起“七赛七比”热潮；2019年7月，山东省党政代表团赴北京、雄安、上海学习，深入查摆问题短板，以自我革命精神大力推进流程再造。

加快新旧动能转换，需要“增量崛起”与“存量变革”并举。山东书写做好培育壮大新兴产业和改造提升传统产业这两篇大文章，努力打造“十强”万亿级产业集群。调整优化新旧动能转换工作协调推进体系，各专班、智库、联盟、协会、基金协同发力的格局初步形成。2019年，“十强”产业培育壮大加快突破，新兴产业加速崛起、扩容倍增，传统产业脱胎换骨、迸发新活力。

加快新旧动能转换，需要制度保驾护航。山东用经济和环境“双指标”综合评价区域发展质量，现有工业企业开展“亩产效益”评价，并通过环保标准倒逼引导传统产业转型升级。2019年，魏桥集团转移203万吨电解铝产能，新布局200万吨再生铝生产项目，仅此一项就压减了1000万吨煤炭消费量，同时加快了向汽车轻量化、航空航天、轨道交通等新材料和智能制造领域进军的步伐。

落地生根、开花结果，新旧动能转换正在齐鲁大地上加快推进。

——坚决淘汰落后动能。探索建立市场自动出清的长效机制，促进各类要素资源优化配置。“十三五”以来，全省累计压减粗钢产能1152万吨、煤炭产能3577万吨，关停电解铝违规产能320多万吨。

——坚决改造提升传统动能。加快推动高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五大优势传统产业脱胎换骨提质增效。

——坚决培育壮大新动能。培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业。规模以上装备制造业、高技术产业增加值近两年平均增速分别达9.3%、10.3%。

理念在转变，质量在提升，后劲在增强，活力在释放，环境在优化……山东以新旧动能转换为战略支点，正向高质量发展加速迈进。

向改革要动力，向创新要活力，夯实完善动能转换要素支撑——

以动能转换重大平台提高经济创新力

解决新旧动能转换中遇到的矛盾和问题，根本出路在于向改革要动力、向创新要活力。

2018年6月，习近平总书记视察山东时强调，要坚持把发展基点放在创新上，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，大力培育创新优势企业，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

牢记总书记嘱托，山东将加快建设新旧动能转换综合试验区作为提高经济创新力的重大平台，坚持以创新驱动引领新旧动能转换。2019年，省级预算安排科技创新发展资金120亿元，是上年的3.7倍；高新技术企业新增2500余家，总数突破1.1万家……千帆竞发，创新潮涌，一场重塑科技创新格局的“大戏”已拉开帷幕。

创新带来的活力，正在改变越来越多行业。在临沂金兰物流基地，商户和车主通过一款新开发的手机APP就能掌握物流运输的速度、安全以及途中周转等信息。货源和车源之间的转换最快只需3秒钟，刷新了全国物流发货速度纪录。从“挤满人”到“几乎没人”，金兰物流信息交易大厅的变化是临沂市物流产业发展的真实写照。近年来，临沂物流产业与互联网、物联网、人工智能深度融合，从传统物流向现代化智慧物流迈进。

“与先进省份相比，有效制度供给不足是山东的短板。”山东社会科学院副院长袁红英认为，深入推进新旧动能转换，制度创新尤为关键。

改才有出路，闯才有活路。山东深刻认识制度创新是破解新旧动能转换、高质量发展瓶颈制约的关键所在。创建新旧动能转换重大工程协调推进体系和工作机制、创新新旧动能转换基金管理运营机制、探索建立制造业高质量发展评价体系……敢于闯、敢于试、敢于改，一批制度创新重点任务取得重大进展，推动新旧动能转换指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系加快形成。

2019年以来，山东全面增强改革动力，扎实推进“扩权强县”、开发区体制机制等12个领域改革，形成70多项制度创新成果。济南在全国首创“拿地即开工”审批模式、莱西多证齐发同步盖章、昌乐审批流程串联改并联。抗击新冠肺炎疫情期间，威海迪尚公司转产医用防护服，在当地政府部门大力帮助下，从正式办理到最终拿到执照只用了30分钟。

山东以改革破解发展难题，以创新厚植发展优势，不断释放改革红利，激发市场活力，为新旧动能转换注入强劲动能。2019年，山东三次产业结构调整为7.2:39.8:53.0，服务业主引擎作用凸显；全省“四新”经济增加值占GDP比重由2016年20.7%到2018年24.5%，再到2019年28%，投资占比达到44.8%。

工程化项目化推进新旧动能转换，栽好梧桐树，引得凤来栖——

以动能转换项目建设塑造竞争新优势

3月6日，山东新华医疗移动式医疗废物处理设备启程发往武汉。至此，新华医疗已累计向抗疫一线发送空气净化消毒器7740台。战“疫”保障有力，与新华医疗2018年入选山东省新旧动能转换重大项目库第一批优选项目的“医学影像产品产业化项目和生物制药装备项目”建设息息相关。

推进新旧动能转换，关键在项目。山东把重大项目作为培育现代产业体系的有力抓手，完善“要素跟着项目走”机制，以重大项目带动若干项目、企业“星罗棋布”，形成一个个产业集群。

2019年，山东建立省级项目推进可视化督导服务平台，实行“集中办公、并联审批、省市联动、专班推进”落地机制；省、市、县投资500万元以上的项目，竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批，形成一月一调度、一月一梳理、一月一会商、一月一反馈、一月一通报的“五个一”协调推进机制……土地、资金、政策等要素跟着项目走，多项推进政策汇集形成合力，加快项目建设速度。

招商引资、招才引智，是加快新旧动能转换最重要最现实的抓手。山东相继举办儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会、青年企业家创新发展国际峰会等一系列重大活动，一大批大项目、好项目洽谈签约、落户山东，“双招双引”取得积极进展。

同时，围绕大项目落地，山东出台一系列含金量十足的政策举措：设立6000亿元规模的新旧动能转换基金；提出推动新旧动能转换基金加快投资的20条政策措施，推动基金向市场化加速转型；“十强”产业逐一制订发展规划，分别成立推进协调组或专班，并配套建立产业智库，建立10个产业研究院……

优化环境，凤凰来栖。在大项目好项目带动下，山东新动能积厚成势，传统动能改造提升正在由点及面加速起势。

在淄博，山东宏马工程机械有限公司的生产车间，几乎看不到工人的身影，智能化流水线设备正在精准地完成每一个加工环节，干净整洁的生产车间颠覆了人们对铸造业车间“脏乱”的印象。“每条生产线只需要1-2人，一个人就能开一条线，目前所有生产线满负荷运行。”公司副总经理毕延华说，疫情期间，得益于智能制造，在几十位外地员工无法返岗的情况下，公司依然有序组织生产。

在青岛，海信医疗设备有限公司参与完成的“基于小儿肝胆胰计算机辅助手术系统研发、临床应用及产业化”项目获得国家科技进步奖二等奖。一个家电企业跨界医疗拿下国家科技大奖，这是海信依靠科技创新拥抱新动能、从传统家电企业向科技企业转型的生动诠释。

新故相推，日生不滞。2020年是山东新旧动能转换初见成效之年，也是“重点工作攻坚年”。

攻坚者，硬仗也。越是在这个时候，越要坚定信心，保持定力。只要我们坚定正确方向不动摇，坚决不走回头路，矢志笃行，奋力争先，就一定能充分释放山东发展的巨大潜力和强大动能，奋力趟出高质量发展的新路子，向总书记和党中央、向全省人民交出合格答卷。

（□参与采写：吕光社 肖芳 从春龙 王健）