资源环境领域改革攻坚专班

围绕做好资源环境领域改革攻坚工作，资源环境领域改革攻坚专班主要做了以下工作：

明确目标任务。按照省里部署要求和李书记、石市长讲话精神，全力推进我市“亩均效益”评价、“标准地”供给改革，建立“要素跟着项目走”机制，在精准、高效上下功夫，努力打破过去低效配置方式，把“好钢用到刀刃上”，让“优势资源”涌向“效益高地”。实行“标准地”供给改革，着力“筑好巢引好凤”，用优质、高效服务吸引优质项目集聚，以更便捷的手续、更高的标准帮助企业提高效益。开展单位能耗产出效益综合评价、“亩均效益”评价，实现按照单位资源产出“论英雄”，通过差别化纳税、用地、用水、用电等政策，推动要素资源良性流动，激励企业提高全要素生产效率。

建立工作机制。健全改革攻坚推进机制，把精力往抓落实上集中，把资源往抓落实上集聚。一是组建工作专班。由市发改委牵头，市工信、自然资源、生态环境、住建、商务、能源等部门参加，抽调业务骨干，实行集中办公，实施集中攻关。二是深入调研摸底。到基层和企业一线，摸清要素制约现状，了解企业发展需求和呼声，提高改革目标性、精准性。三是建立联席会议。定期召开联席会议，对工作推进过程中出现的问题难题，及时商讨沟通，逐个问题、逐个项目进行解决。四是外出学习考察。积极到先进地区学习先进经验、好的做法，借鉴外部智慧，做好“对标提升”。

几项重点工作。结合我市工作实际，先期重点抓好以下几个方面工作。一是试点单位能耗产出效益综合评价。由市发改部门牵头，5月底前全面启动区域、行业和企业单位能耗产出效益评价工作。以评价结果实施差别化资源要素配置、节能降耗激励和行政执法检查，推动企业开展技术改造和落后产能退出，为新上项目腾出空间。二是建立市级能耗、煤耗指标收储制度。由市发改部门牵头，结合能耗效益综合评价结果，统筹收储全市能耗指标，建立指标跨区（市）流动制度，促进资源要素集约、集聚使用，集全市之力保障大项目、好项目建设。三是开展“亩产效益”评价。坚持“边试点、边推广”，由市工信部门牵头，全面开展全市规上工业企业税收、用地、销售、能耗、污染物排放等数据的搜集整理，6月底前完成2019年度数据采集评价，同时尽快研究制定符合我市情况，具有针对性和操作性的差异化政策。薛城区作为试点，今年年底前完成所有企业的评价工作，其他区（市）启动规下企业评价工作。四是探索推行“标准地”供应。以省级以上开发区作为试点，由自然资源部门牵头，围绕“标准地”供应事先评估、事前定标、事中承诺、事后监管等环节，实行“多评合一”，明确土地出让标准，建立完善“标准地”供应制度体系，除负面清单外，相关事项原则上不再开展单独评估或依法依规予以简化，为项目建设、企业发展提供最大便利。