5月16日，《瞭望》新闻周刊2020年第20期以《山东新旧动能转换加速跑》为题，聚焦山东经济发展，以下为报道全文：

4月28日，中国重汽集团济南卡车股份有限公司的工作人员在生产线上工作 王凯摄 / 本刊

◇作为经济大省的山东，以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济展现较强发展态势，推动经济高质量发展

◇新旧动能转换，是决定山东经济当前和未来的牛鼻子。山东绘制新旧动能转换路线图，用好改革关键一招，在补短板中培育新的经济增长点，推动新旧动能转换

突如其来的新冠肺炎疫情延缓了经济发展的步伐，但阻挡不了高质量发展的进程。作为经济大省的山东，今年一季度生产总值同比下降5.8%，但以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济展现较强发展态势，投资增长6.4%；3月份高技术制造实现增加值增长16.9%。

统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，发起九大改革攻坚行动，绘制今年新旧动能转换路线图，补短板、强弱项、培育新的经济增长点，不断优化营商环境……山东经济航船无畏风浪，沿着高质量发展航向笃定前行。

经济运行承压回稳

5月12日，搭载机械设备及配件、家用电器、医用病床等货品的“齐鲁号”欧亚班列从济南南站发出，至此，今年“齐鲁号”欧亚班列已开出第500列，开行数量同比增长40%。

“齐鲁号”欧亚班列开行数量逆势增长，在填补了国际海运、空运受疫情影响导致的运力短缺同时，也反映出山东经济的韧性和逐步企稳回暖态势。

山东省统计局数据显示，一季度全省生产总值14919.3亿元，按可比价格计算，同比下降5.8%。但同时，3月份诸多指标回暖明显。山东省政府副秘书长于成河介绍，全省规模以上工业增加值3月份同比增长1.7%，比1～2月回升12.3个百分点；全省固定资产投资3月份增速为2.0%，一季度整体降幅比1～2月收窄7.8个百分点。

“全省疫情防控成效不断显现，全省经济社会发展正逐渐进入常态。特别是进入3月份，主要经济指标企稳回升的态势更加明显，工业、投资、进出口当月都实现了由负转正。”山东省统计局副局长陆万明在分析山东一季度经济形势时表示。

部分企业率先感知到经济的企稳回暖。走进中国重汽集团济南卡车股份有限公司的厂区，停车场、道路两侧停满了整装待发的新车；总成一车间每隔4分钟就有一辆重卡驶离流水线。“能存2000辆的新车停车场已经不够用了。我们已经积压了4万多辆车的订单，加班加点生产才勉强跟上接单速度。”中国重汽集团公司副总经理刘正涛说。

山东齐鲁制药集团有限公司近年来通过持续的技术创新，实现出口连续大幅增长。全国人大代表、山东齐鲁制药集团有限公司总裁李燕介绍，今年前两个月，齐鲁制药对美国制剂出口累计发货量达3329万支（粒），较去年同期大增195%，而去年公司对美出口已实现同比增长100%。

投资更是经济增长的稳定器。在济南市莱芜区山东重工绿色智造产业城项目工地上，一台台挖掘机、装载机等工程机械紧张作业，一派忙碌景象。这一工程计划总投资超过1500亿元，于2月12日正式开工，是山东新旧动能转换重大工程和全省投资规模最大的项目之一。

数据显示，一季度山东亿元以上和10亿元以上投资项目个数分别增长45.8%和39.4%，百亿元以上项目同比增加20个，大项目支撑力明显增强。

“四新”经济逆势增长

在投资、外贸回暖同时，“四新”经济投资增速等指标逆势增长，跑出加速度，展现出山东经济高质量发展的新气象。

一季度，山东“四新”经济投资增长6.4%，同比回升13.9个百分点，占全部投资的43.7%，同比提高4.3个百分点，高技术制造业、高技术服务业投资同比增速分别达到10.4%和45.5%。

“突如其来的疫情，在给经济运行带来较大冲击挑战的同时，也催生并推动了一批新产业、新业态、新模式，孕育了新技术、新服务、新动能，加快了新旧动能转换进程。”陆万明说。

2018年1月3日，国务院正式批复关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，标志着山东省新旧动能转换综合试验区建设成为国家战略。新旧动能转换，正是决定山东经济当前和未来的牛鼻子。

今年3月份，山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组扩大会议审议通过《山东省新旧动能转换综合试验区建设2020年工作要点》，围绕培育“十强”产业集群、增强科技创新能力等方面提出24项任务及措施，为今年的山东新旧动能转换绘制了路线图。其中，将实施新一代信息技术、高端装备等“十强”产业集群和领军企业突破行动，培育形成若干区域集群品牌，2020年集群总规模超过3万亿元。规划今年以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济增加值占比预期达到32%，比去年提高4个百分点。

随着新旧动能转换的逐步推进，山东产业结构调整步伐加快。万华聚氨酯产业链一体化—乙烯项目、南山航空航天用高强高韧高端铝合金生产线技术改造项目、青岛乐都音乐谷、一汽大众华东生产基地、杰华生物医药生产基地等一大批科技含量高、市场前景广阔、辐射带动力强的大项目纷纷落地开花，成为山东新旧动能转换的重要支撑。

2月中旬，山东新旧动能转换重大项目、投资100亿元的潍柴（潍坊）新百万台数字化动力产业基地开工建设，这将为潍柴“道路用+非道路用双百万台”发动机战略落地提供有力支撑。

“‘不争第一就是在混’是我的人生信条。”全国人大代表、潍柴集团董事长谭旭光说，发动机是工业装备的心脏，中国必须把关键核心技术牢牢掌握在自己手中。

辛苦耕耘必有丰厚收获。统计数据显示，2019年山东高耗能行业投资同比下降21.9%，“四新”经济投资占比达到44.8%，比上年增长0.9个百分点。“四新”经济增加值占生产总值比重由2016年的20.7%提高到2018年的24.5%，2019年达到28%；高新技术产业产值占规模以上工业的比重为40.1%，比上年提高3.2个百分点。

疫情发生以来，线上经济、数字经济的作用更为凸显。山东省政府办公厅4月初印发的《数字山东2020行动方案》提出，加快建设数字政府、大力发展数字经济、着力构建数字社会、完善数字基础设施，其中将深入实施数字经济园区建设突破行动，支持建设50个左右省级数字经济园区。

“当前各国经济纷纷朝智能化、数字化、科技化方向发展，我国加快‘新基建’如同建设一条驶向科技强国的‘数字高速公路’。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示，浪潮集团将继续大力发展云计算、大数据、人工智能等技术，为经济高质量发展提供坚实的“数字底座”。

补短板同样能够借机培育新的经济增长点，推动新旧动能转换。山东针对疫情防控中发现的短板等问题，谋划提出补短板、强弱项、培育新的经济增长点重点项目274个，总投资8922亿元。

山东省发改委副主任关兆泉介绍，第一批274个项目，至4月下旬已开工70个，上半年再开工100个，三季度总体开工率达到85%以上。对新谋划的第二批495个项目，将通过重点突破融资难题等措施推动项目尽快开工建设，年内完成投资1457亿元左右。

打造兴业新磁场

2020年是山东新旧动能转换要实现既定“三年初见成效”的目标之年。面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，山东发起公共卫生应急管理改革、流程再造等九大改革攻坚行动。其中，把流程再造作为优化营商环境的重要突破口，全力为企业成长提供最好的阳光雨露、肥壤沃土。

干部岗位的存在感，绝不是权力的掌控感；群众的获得感有多强，干部的存在感才有多大……山东省发起的流程再造攻坚行动，要求放权更彻底、手续更精简、政策更集成，数据更开放。其中，办事环节、提交材料、办理时限今年均要再减少一半。

以企业和群众“办成一件事”为导向，再造关联事项“一链办理”服务流程，实现“一件事”一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好，这是5月11日出台的《山东省政务服务“一链办理”实施方案》提出的新目标。

为优化营商环境，近年来山东已累计削减省级行政权力事项4000多项，办理时限、申报材料、流程环节均压减30%以上，实现省级1209项事项全程网办，1797项“最多跑一次”，去年全国工商联开展的万家民企评价营商环境中，山东省进入前6强。

今年1月初，淄博市200位企业负责人为淄博市直部门单位“打分”，并现场公布结果。淄博市生元控股有限公司董事长任纪学说，让企业评测政府部门工作，市领导大胆为企业“站台”，企业家们感到了营商环境的徐徐新风，有了实实在在的获得感。

水美则鱼肥，土沃则稻香。5月11日，山东举行重点外商投资项目视频集中签约仪式，共集中签约包括高端装备制造业、新能源新材料、现代高效农业、医养健康、现代金融等行业的重点外商投资项目92个，总投资99.7亿美元、合同外资46.8亿美元，其中多个项目为世界500强企业投资的项目。

在优化营商环境做强“软件”同时，山东着力推动交通基础设施等硬件建设，一个迈向陆海空立体化的大交通格局正在加速形成。山东省交通运输厅厅长江成在年初表示，今年还将至少开工5条高铁、5条高速公路，全省高速公路通车里程今年将再增加1000公里。

金融是经济的血液，山东力破融资难、融资贵问题。今年3月份，为进一步提高金融服务水平，山东优选5760名金融辅导员、2200多名服务专员，组建了1806支金融辅导队，结对辅导26530家企业，为企业提供金融知识宣传、金融政策讲解、金融业务咨询、融资服务策划等金融服务。

山东省地方金融监管局副局长王继东介绍，截至3月末，山东省本外币贷款余额9.2万亿元，同比增长12%，增速创64个月以来（2014年12月以来）新高；比年初增加5092.7亿元，增量创历史同期新高，相当于去年全年增量的62%。

站在重要历史关口，山东正迎来国家战略叠加的黄金机遇。除新旧动能转换综合试验区外，去年，中国—上合组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自贸试验区等“国”字号战略平台又在山东叠加落地。

全国人大代表、山东社会科学院经济研究所所长张卫国分析，当前山东经济仍面临一定压力，但近年来山东聚焦新旧动能转换，新兴产业蓬勃发展；持续深化改革，不断释放政策红利，营商环境持续优化；同时，基础设施短板不断补齐，科技人才加速集聚，对外开放程度进一步提升。他坚定地说：“疫情挡不住发展的步伐，山东高质量发展的道路越走越宽阔。”

（来源：《瞭望》新闻新闻记者 栗建昌 袁军宝）