补短板调结构树样板——

住鲁代表委员热议乡村振兴战略

政府工作报告提出，要落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的重大政治任务。山东牢记总书记嘱托，聚焦重点难点问题，不断深化认识、强化措施、勇探新路，打造乡村振兴齐鲁样板取得积极进展。紧扣全面建成小康社会目标任务，如何在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化，如何推动打造乡村振兴齐鲁样板取得更大突破，住鲁代表委员展开热烈讨论。

加快补齐全面小康

“三农”领域短板

今年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。“在乡村振兴战略实施过程中，加快补齐全面小康‘三农’领域的短板，是今年必须完成的硬任务。”省农业农村厅厅长李希信代表说，根据我省农业农村实际，确定了高质量打赢脱贫攻坚战、抓好农村人居环境整治、加强农村公共基础设施建设等7项补短板任务。

“农村人居环境整治是重中之重。”他说，今年是农村人居环境整治三年行动的最后一年，山东要分类推进改厕工作，确保全省85%的县（市、区）实现规范化升级，推动城镇污水管网向农村延伸，确保30%以上的行政村完成生活污水治理任务。

5月22日，最新出版的国际顶级学术期刊《科学》在封面发表了山东农业大学孔令让团队在小麦赤霉病研究领域的重大成果。“实现乡村人才振兴，迫切需要更多受过高等教育、懂农业技术的人才投身农业。”山东农业大学校长张宪省代表说，受多种因素影响，高校涉农专业生源有限，特别是优秀生源严重不足。希望出台持续性鼓励政策，扩大推行免费农科生政策，吸引更多优秀人才学农爱农，为乡村振兴提供坚实人才支撑。

中国文联副主席、山东工艺美术学院院长潘鲁生委员则认为，乡村文化生产力有待进一步释放。“乡村传统文化资源丰富，当前数字技术、体验经济的兴起为乡村文化产业发展带来新机遇。”针对目前乡村特色文化产业发展创新能力不强、难以形成集群、与农业产业链关联性弱等问题，他建议加强高校、研究机构、文化公益服务组织与乡村的对接支持和服务，深度开发乡村文化，让农民成为乡村特色文化产业的受益主体。

把农业结构调活调优

把农民增收夯实夯牢

产业兴旺是乡村振兴的基础。作为农业大省，山东既要维护国家粮食安全，又要把农业结构调活调优、把农民增收夯实夯牢，加快推动农业由大到强战略转变。

“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。正如习近平总书记所指出的，这次疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。”中国伊斯兰教协会副会长、山东省伊斯兰教协会会长王树理委员说，任何时候都要稳定粮食生产，将中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

2019年山东粮食总产达到1071.4亿斤，连续6年稳定在千亿斤以上。李希信说，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，2019年山东按时完成高标准农田建设任务且成效显著，成为国务院办公厅督查激励的5个省份之一。今年，山东高标准农田建设补助标准将提高到1500元/亩，新建高标准农田542万亩。

“新形势下，农业发展仍存在一些深层次矛盾和问题，比如农业生产效益低、组织化程度不高等。”临邑县富民小麦种植专业合作社理事长魏德东代表认为，解决这些问题，要从加快推进适度规模化经营和完善农业社会化服务这两方面发力。

他介绍，现在富民合作社土地流转面积达到2400亩。在不改变土地承包关系前提下，合作社还为周边农户提供耕、种、管、收等环节的托管服务，服务面积达3万亩。有了这个基础，合作社与大型面粉厂合作开展订单农业，扩大优质强筋小麦品种“济麦44”的种植面积，规模效益不断显现。

调活调优农业结构，也是代表委员们关注的话题。临沂市有10万人在上海从事蔬菜运输等业务，蔬菜供应占长三角地区总量的4成以上。随着城镇化率越来越高、农业用地越来越少，长三角地区必然需要进一步拓展农产品供应市场。为此，临沂正主动加强对接，打造长三角地区的“菜篮子”“果篮子”。

金正大集团董事长万连步代表建议，将临沂设立为生态种植先导区。“临沂具有生态资源、红色文化旅游和农业特色产业等优势。围绕‘藏粮于地、藏粮于技’战略和质量兴农、品牌强农、绿色富农‘三大行动’，临沂可率先全面推广生态种植模式，在山东农业‘金字’招牌打造、农业领域‘山东标准’建设中走在前列。”

拓展农民增收渠道，一二三产融合发展是大方向。曹县磐石街道办事处五里墩村党支部书记王银香代表说，除了既有的奶牛健康养殖、加工产业，村里还建起30座新型智能化蔬菜大棚，同步发展旅游采摘、体验观光等新业态，带动周边1万多农民分享产业融合发展带来的多重收益。

分类施策因地制宜打造“样板群”

打造乡村振兴齐鲁样板，山东正在不同行业、不同区域、不同层面，培树不同类型的样板，培育一批样板村、样板镇、样板县、样板园、乡村振兴齐鲁样板示范区等，在全省形成一大批乡村振兴的“齐鲁样板群”。

“山东有7万多个村，村庄数量多、规模小，东西部差别大。打造乡村振兴齐鲁样板，不能搞一刀切，必须分类施策、因地制宜。”李希信说，做好规划是首要条件。目前，全省村庄分类工作已全面完成，其中集聚提升类、城郊融合类、搬迁撤并类、特色保护类、其他类村庄分别占到40%左右、6%左右、34.2%、6%、13%左右。“今年要以县级为单位完成村庄布局专项规划，需要建设的村庄要作出详细规划。”

日照市委书记张惠代表说，今年日照规划了沿山海路、沿海岸线、沿北京北路·白鹭湾至大北山等“五纵一横”乡村振兴隆起带，以此为依托，整合各类资金资源，聚力打造一批产业特色鲜明、示范带动力强的乡村振兴齐鲁样板示范区，计划争创省级乡村振兴齐鲁样板示范区1个以上，创建市级乡村振兴齐鲁样板示范区10个左右。

“无论打造怎样的样板，都离不开加强和改进乡村治理。”淄博市淄川区双杨镇赵瓦村党委书记李久存代表说，乡村振兴要以乡村组织振兴来引领，深化拓展“莱西会议”经验。应持续推进软弱涣散村党组织整顿，选好配强基层党组织带头人。

发展壮大村级集体经济，是打造样板的重要内容。我省提出，年内村级集体收入全部达到3万元以上。“壮大村集体经济，基层党组织要有威望、有思路、有干劲。”菏泽市定陶区天中街道南城社区党委书记马化彬代表，2015年自掏腰包牵头成立食用菌种植合作社，已带领300多名村民发展起了130个食用菌大棚，去年村集体收入达到30多万元。

“产权制度改革后，村集体经营性资产已确股给村民。今后村民年年有钱分，村集体有钱办大事。”今年以来，马化彬一直在考察社区餐饮等三产项目，打算以村集体资产入股的方式，投资具有长期稳定收益的好项目，持续壮大村集体经济。

（本报北京5月26日电）