6月29日下午，深化制度创新加快流程再造打响“枣办好”政务服务品牌新闻发布会在新城会展中心召开。市委政研室主任、改革办副主任生茂伟、市审批服务局局长史学斌、市自然资源和规划局党组成员、四级调研员季冬勇、市住建局四级调研员丁善意、市医保局副局长邓国庆参加发布会，市委宣传部副部长李景龙主持发布会。

深化制度创新、加快流程再造，是推进制度建设和提升治理能力的重要举措，是全面深化改革的一项重要任务。枣庄立足当前、着眼长远，着力解决企业和群众办事的难点痛点堵点问题，制定出台了《关于深化制度创新加快流程再造打响“枣办好”政务服务品牌的实施意见》(以下简称《实施意见》)，打响手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“枣办好”政务服务品牌。

《实施意见》聚焦“先把枣庄经济搞上去”，聚力“改革赋能促转型”的工作主线，全力打造“枣办好”政务服务品牌，通过全市政务服务和便民服务各领域流程优化重塑，使企业和群众获得感、满意度明显增强，营商环境明显优化，城市吸引力和竞争力明显提升。

《实施意见》与10项专项攻坚方案共同构成了制度创新流程再造改革攻坚的“作战图”、“时间表”。《实施意见》作为“1+10”体系中的“1”，总共分为五大方面20项改革举措。“1+10”体系中的“10”，分别是打造精简高效政务生态、推进重点高频民生事项“掌上办”、医疗保障经办服务“六统一”、不动产登记“一网通办”、高层次人才全周期服务、企业开办“套餐订制·一日办结”、全面优化提升工程建设项目审批、差异化监管、加快数据融合应用、推动市直部门（单位）职能优化和高效有序运行等10项各领域制度创新流程再造专项攻坚方案。全面实行政务服务“好差评”制度，探索建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制。通过新闻媒体和移动终端、社交平台等渠道，全方位、多形式、多角度宣传解读，总结推广先进典型，推动流程再造工作顺利开展。

新闻发布会针对记者的提问做了一一解答：

1、记者：今年我市在压减不动产登记办理时间上采取了哪些措施？

季冬勇：优化不动产登记便民服务是今年市政府确定的20件惠民实事之一。为落实惠民实事，深化放管服改革，优化全市营商环境，更好地方便群众和企业办理不动产登记，今年1月，市自然资源和规划局研究决定调整不动产登记流程，取消市级审核环节，由各区不动产登记大厅直接办理，由过去的2个层级压减到1个层级。同时，压减不动产登记办理时限，所有业务全部压减到3个工作日以内，比省政府规定的时间减少2个工作日。一是即时办结一批：不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务。二是1日办结一批：非涉税抵押登记业务（不含需要税务部门联办的业务，不含在建工程抵押）；涉及转移、抵押联办但已提前完成缴税的业务。三是3日内办结一批：除非公证继承的转移登记及政府统一组织的不动产登记之外的其他业务。目前，已实现3个工作日办结目标。

2、记者：请问我市工程建设项目审批流程再造都有哪些举措？

丁善意：市委、市政府高度重视工程建设项目审批制度改革，成立了工作专项小组，制定了实施方案，将任务分解到24个成员单位，出台了21项配套制度文件。目前，“五个一”建设已经基本成型，“一张蓝图”建设方面正加快数据平台技术对接，工程项目审批事项由原来的100多项精简到去年的77项，今年还将再压缩三分之一，精简到43项。下一步我们还将采取五项措施继续深入简化、再造审批流程。

一是精简审批环节。取消不合法、不合理、不必要的审批事项，简化申请材料，将能合并办理的审批事项进行合并。

二是规范审批事项。制定公布我市工程建设项目审批事项清单，实行动态管理，并实现“网上办”“掌上办”“就近办”。

三是实施并联审批。设计方案审查、施工图设计审查实行多图联审，全面推进“竣工测验合一”改革，实行规划、土地、消防、人防、城建档案等事项限时联合验收。

四是推行区域评估。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，推行由政府统一组织对环境影响、节能、地震安全性、地质灾害危险性、压覆重要矿产资源、水土保持、防洪影响、水资源论证、文物影响、交通影响、雷电灾害风险等事项实行区域评估。

五是推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定。

3、记者：请问现在开办企业在流程再造、营业执照办理、印章刻制以及涉税办理方面有没有新的政策？

史学斌：按照“一窗受理·一次办好”改革要求，市委市政府制定了《企业开办“套餐定制·一日办结”攻坚方案》，主要以优化政务服务平台建设、整合办理环节、减少申请材料等方面为切入口，创新解决路径，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，全程网办，1个工作日内办结。在提交申请材料及企业开办流程方面，依托山东企业开办“一窗通”系统，最终将实现新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理相关信息一表填报，同步启动银行开户在线预约。

政府将免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚），新开办企业通过山东企业开办“一窗通”系统申请设立登记时，可直接选择印章刻制企业，印章刻制企业将在营业执照办理完结2个小时内完成印章刻制，并及时送达企业开办统一出件窗口，企业也可选择通过EMS免费寄递，各级政务服务中心将为新开办企业提供优质高效的服务。

税务办理将推进“新办纳税人套餐服务”，将需补录的涉税信息与营业执照申领信息纳入山东企业开办“一窗通”系统，与企业开办信息一并采集，实现线上申请、线上核验、一次办结。税务部门将在营业执照办理完结2个小时内完成涉税事项办理，免费提供发票（不含增值税专用发票）及税控设备，新开办企业可选择在统一出件窗口亲自领取，也可选择免费邮寄。

4、记者：请问实施医疗保障经办服务流程再造能给老百姓带来哪些好处？针对百姓服务的重点是什么？

邓国庆：医疗保障经办服务流程再造主要目的是通过重构重塑医保经办服务流程、提升服务水平，切实为参保人员提供更贴心、更高效、更优质的医保服务，充分释放“一窗受理、一次办好”改革给老百姓带来的红利。盯紧群众反映最强烈、最突出的问题，聚焦痛点难点堵点，加快实施医保关系转移接续、异地就医结算、转诊转院备案三大高频服务事项的流程再造。取消省内参保人员往返参保地开具参保凭证、邮寄纸质材料等环节，将医疗保险关系转移办理时限由国家规定的45个工作日压减至15个工作日内完成；推进门诊慢性病省内异地就医联网结算，改革门诊慢性病异地就医个人先垫付资金后期再持发票手工报销的流程，办理时限由原来30个工作日变为即时联网结算；简化转诊转院备案流程，对需要转外地治疗的人员，可由转出医院直接办理联网备案手续，不再经医保部门核准，参保群众可在转入的省、市所有定点联网医院自主选择就医，取消过去固定1家转诊医院的限制。

老百姓参保就医最密切、最关注的、最常用的医保服务事项是此次全市医疗保障经办服务流程再造的重点，希望通过这次改革，打造让我市参保群众满意的经办服务，切实让群众体会到“民有所呼、我有所应”的获得感。（记者 孔猛 甄宗奎）