记者 梁鸿雁 通讯员 田佳成 高鹏飞

2020年6月18日，新华社山东智库报告以《织就“一张网”落实“抓到底”》为题，报道了市域治理现代化的“枣庄实践”。

近年来，我市以全国市域社会治理现代化试点为契机，紧紧抓住“雪亮工程”国家重点支持城市的难得机遇，大力推进党建引领社会治理“一张网”建设，积极打造“枣治理·一网办”社会治理品牌，不断探索适合枣庄社会治理现代化的新路子，为社会的和谐与平安提供了保障。

搭建“四个中心”

提升治理水平

为构建社会治理实战平台，我市强力推动综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化调解中心、雪亮工程指挥中心等“四个中心”一体化建设。2018年底，全市所有行政村和社区都建立了社会治理阵地和一支以党组织为核心、网格员为主体的社会治理团队。

2019年4月，我市启动镇街综合执法改革，以各级综治中心为主要阵地，以社会治理信息系统为工作平台，推行“镇街吹哨、部门报到”，各级综治中心实体化运行日见成效。

2020年4月，经省委编办同意，枣庄市编委正式批复设立枣庄市社会治理综合服务中心，为市委政法委所属副处级事业单位，全市6个区（市）、65个镇街相继建立社会治理综合服务中心，成为基层党委政府推进社会治理和平安建设的“利器”，也为织就一张市域社会治理现代化的“大网”奠定了坚实基础。

打造“雪亮工程”

助力平安建设

枣庄市是中央政法委确定的“雪亮工程”国家重点支持城市，项目总投资4.5亿元，近期即将全面建成。在建设过程中，我市逐步总结形成了“七个统一”的总体思路，由市委政法委统筹，对项目建设统一标准、统一规划、统一网络、统一平台、统一招标、统一建设、统一运维，最大限度确保了项目建设的集约化、规范化、高效化，推动了更大范围的联动共治。

按照建设规划，我市“雪亮工程”将容纳社会治理综合信息平台、视频监控联网共享平台、综治视联网平台、公安分平台、智慧政法“五大平台”，构建起一张纵向贯通市、区（市）、镇（街）、村（社区）、网格五级6800余个点位，横向联通市、区（市）两级70余个社会治理重点职能部门的市域社会治理现代化联动共治网络，为“智慧枣庄”建设打下坚实基础。今年上半年，全市公安机关侦破10年以上命案积案16起，年度跨度最长的达24年之久，“雪亮工程”公安分平台起到了重要作用。

平安是极其重要的民生，也是最基本的发展环境。在今年3月9日召开的市委平安枣庄建设暨政法工作会议上，市委、市政府对100个单位、200名个人进行了表彰。市级对区市平安建设情况全面考核，对镇街承担的社会治理重点任务直接考核。今年3月，市委政法委根据年度考核情况，对5个镇街进行了通报批评，对2个镇街实施“一票否决”，自决定做出之日起一年内，相关镇街不得评选各级综合性荣誉称号，其党政主要领导、分管领导不得评先晋级、提拔重用。

围绕高质量发展目标，我市坚持一手抓经济报表、一手抓平安报表，以考核、问责、奖惩“三把利器”，强力构建市域“大平安”格局。在2019年度全省平安建设考核中，枣庄市进入第一方阵。

创新管理模式

推进联动共治

网格是基层治理的“神经末梢”，我市按照人口数量、

治理难易及形势需要等因素，因地制宜划分了基础网格、专属网格，并在基础网格下将楼栋、小组划分为单元网格，努力做到“街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人”。同时，持续推动党建网、治理网、环保网、城管网、交管网等“多网合一、一网统筹”，构建了“上面千条线、下面一张网”基层治理格局。

为擦亮“枣治理·红网格”名片，今年5月，市委政法委、组织部联合出台党建引领市域社会治理“一张网”建设的实施意见，以“支部建在网格上”“书记就是网格长”“党员都是志愿者”为标尺，每个基础网格配备一名网格长、一名网格指导员、一名专职网格员，组建一支志愿网格员队伍，网格治理力量达到5.2万人。不论是在疫情防控期间，还是在日常治理中，网格员在党组织带领下，始终冲锋在一线。

6月，全市党员科级干部下沉网格工作全面启动。3000余名党员科级干部与网格“结对子”，每月至少1次下沉网格，以普通网格员身份帮助网格解决基层党建、社会治理等问题。

在基层治理实践中，我市探索形成了矛盾纠纷化解“三联”机制，得到中央和省委政法委肯定推广。

近日，市委平安办印发文件，强化“诉源治理”，完善非诉讼纠纷解决机制，推进“无讼社区”创建，从源头上减少诉讼增量，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”。

织密“心防网络”

守护公共安全

我市是国家精神卫生综合管理试点市，严重精神障碍患者报告患病率连续4年居全省第一。2019年7月，枣庄市在全省率先开启了全国社会心理服务体系建设试点，构建了集筛查、治疗、救助、康复、保险于一体的心理疾病救治救助体系，成立了心理危机干预救援队，开通24小时心理服务热线电话，综合运用心理疏导、危机干预、康复救治等手段的“心防网”已然生成。

全市65个镇街综治中心普遍设立了心理咨询室，各级各类学校共建成心理咨询室60个、未成年人心理健康成长辅导中心7个，累计为28165人建立心理健康档案。近年来，镇街综治中心每年都与危险性评估3级以上患者的监护人签订有奖监护协议，并为其购买责任保险，有效预防和减少了肇事肇祸案事件发生。截至目前，全市共救治救助三级以上精神障碍患者1200余人，治疗心理疾病患者2900余人。

社会心理服务体系建设试点工作开展一年来，在理顺社会情绪、平和社会心态、规范社会行为、防控社会风险等方面发挥了重要作用，有力筑牢了公共安全的“心理防线”。