一、进展情况

今年以来，市财政局紧紧围绕改革攻坚任务目标，集中精干力量攻坚克难，承担省、市重点改革攻坚任务3项，涉及8件工作，截至目前，已完成6件，按时序推进任务2件。主要进展包括：一是整合优化财政扶持资金，探索财政资金“拨改投”。会同科技部门制定出台了《枣庄市市级科技创新发展专项资金管理办法》，整合原有各类科技专项，集中财力支持全市科技自主创新及成果转化、科技创新奖励、企业研究开发补助、产学研合作四个方面实现突破，简化科研项目资金拨付流程，资金直接拨付项目承担单位。注重产业发展扶持资金的优化整合，制定了《枣庄市市级工业经济高质量发展专项资金管理办法》，统筹安排市级工业经济高质量发展专项资金1亿元，拟安排六大特色优势产业发展资金探索实施“拨改投”试点。二是做大政府投资基金规模，用好用足债券资金和政策。围绕“十强”产业和新业态，截至9月份，市级政府投资基金新增完成对外投放项目6个，参与市场化基金2只，投资总额1.13亿元，带动社会资本投资1.52亿元，政府投资引导基金成为项目引进建设的重要方式。抢抓国家新增财政赤字和抗疫特别国债的机遇，经过积极汇报争取，省财政共下达我市新增专项债券额度70.72亿元、新增一般债券额度0.95亿元、抗疫特别国债5.72亿元，加强申报过程管理，因素法分配债券额度，截至9月底，全市政府债券资金财政支出进度100%，已全部下达至项目单位，直达资金支出进度超过60%，有力支持了项目建设。三是全面落实减税降费、支持企业复工复产政策，树牢过“紧日子”思想。加大政策宣传和落实力度，1—8月份累积兑现各项税收优惠29.21亿元，其中，今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费2.34亿元。落实房租减免政策，前9个月，全市行政事业单位共减免房租1697.6万元，惠及中小企业和个体工商户1005家。大力压减一般性支出，市级压减“三公”经费、会议费和培训费等五项经费2000余万元，各区（市）1—9月份压减一般性支出均在10%以上，保运转支出进度均慢于时间进度。四是加强财政金融政策协同，提升服务民营中小企业水平。我市跨境产业金融服务体系项目成功引入省财金集团战略入股，为业务拓展至全省打下基础。市级应急转贷基金费率全省最低，累积为21家企业提供转贷服务37笔，使用转贷资金8.2亿元，解决了中小企业燃眉之急。成功申报2020年度深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，将连续三年每年获得中央财政奖补资金3000万元，用于民营和小微企业信贷风险补偿以及政府性融资担保机构资本补充。

二、存在问题

当前，财政工作受疫情及经济下行影响较大，在改革攻坚任务的推进落实中存在一些困难和问题，例如，2019年年中出台的减税降费政策与今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策叠加，对地方政府预算执行形成较大压力；政府投资基金规模增长乏力，基金运行管理制度有待完善；政府债券项目单位债券资金支出进度较慢，影响资金效益的发挥等，还需要我们加力提速，克服解决。

三、下步打算

下一步，财政部门将积极对冲疫情和复杂经济形势影响，领会落实好此次会议精神，采纳吸收各位代表的意见建议，推动改革攻坚任务目标的完成提升。一是加快推进财政资金“拨改投”试点。代拟的《关于实施财政资金股权投资改革试点的意见》近期提请印发，加快建立市级财政资金股权投资项目库，建立完善相关管理制度。二是用好新增专项债券和直达资金。强化资金动态监控，实施项目全过程预算绩效管理，加强项目跟踪问效，确保资金尽快发挥效益。三是落实面向市场主体的扶持纾困政策。确保各项减税降费政策不折不扣落实到位，以政府的“紧日子”换企业的“好日子”，加强与工信、人社、地方金融等部门的政策联动，利用工业经济高质量发展专项资金、政府投资基金等，支持市场主体保持稳定，推动产业转型升级。四是强化财政运行风险管控。牢固树立风险意识、底线思维，紧绷风险防控之弦，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，及时排查各类风险隐患，做到风险早发现、早应对、早处置。