一、改革攻坚工作完成情况

（一）打通权力下放的堵点，扎实推进“市县同权”改革。制定印发了《市审批服务局“市县同权”改革实施方案》，采取直接下放、服务窗口前移、下放实质性审核权三种方式将117项市级行政许可及关联事项调整至县级实施，调整事项占全局可调整权责清单总量的75.5%，其中行政许可事项实现了100%调整。

（二）打通流程运行的堵点，实现重点领域“质的突破”。全面规范市、区（市）两级行政审批划转事项，关联事项同步划转，目前市审批服务局承接事项数220项，事项划转数量位于全省第四。大力优化建设项目审批流程。实现了相关审批部门全流程统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。工程建设项目审批事项由原来的77项精简到43项，全流程审批时间最长不超过80个工作日，社会投资简易低风险工程建设项目全流程审批时间不超过16个工作日，审批时限压减幅度位于全省前列。制定《企业开办“套餐定制·一日办结”攻坚方案》，依托山东企业开办“一窗通”系统，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，实现了企业开办相关信息一表填报，同步启动银行开户在线预约，全程网办，1个工作日内办结，最短20分钟办完全部业务。为减轻企业开办负担，通过政府购买服务，免费为企业提供一套4枚印章，免费提供发票及税控设备，并根据不同类型提供相应的“政策包”。

（三）打通流程再造的堵点，全力叫响“枣办好”政务服务品牌。民生服务事项实行“一链办理”，全面发布100个主题式服务“一链办理”事项流程图和服务指南。全面推行审批事项容缺受理，出台了《枣庄市行政审批服务局政务服务容缺受理暂行办法》，128个事项可实现容缺受理，239项非核心材料可容缺。编制并公布了市级“一次办好”“零跑腿”事项清单，共梳理“一次办好”事项1100项，“零跑腿”事项390项。配合市政府办公室起草《关于印发枣庄市建立政务服务“好差评”制度工作方案的通知》，建立了政务服务“好差评”制度。

（四）开展“一业一证”试点，破解准入不准营难题。在全省率先出台了《枣庄市推进“一业一证”改革试点实施方案》，选取餐饮、便利店、烘焙店、药店等20个行业全面实施“一业一证”改革，通过事项整合、流程再造、信息共享，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，做到行政许可“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一档管理、一证准营”，大大简化了审批要件、压减了审批时限，截至目前，全市已发放行业综合许可证211张，覆盖18个行业。

二、主要问题不足

（一）协同机制仍需完善。我市事项划转较多，行政审批监管协调机制有待加强，个别部门在审批工作协同配合上还需要加大力度。相对集中行政许可权改革，审批监管必须完善审管协调机制，部门联动、同向发力，形成一盘棋。

（二）基层服务需要改进。按省要求，全市所有社区和有条件的村均应实现便民服务标准化，由于基层投入不足，目前尚有约30%左右符合条件的村未实现标准化，存在就近办困难，政务服务便利度有待提高。

（三）群众关注度、知晓率不高。我市出台了众多便民惠企政策，方便办事群众更好更快地办理业务，但是很多群众并不知晓。一些可以足不出户网上就能办理的业务，有时候非要跑一趟他们才放心。已经下放到区（市）的业务，也由于习惯还是到市市民中心咨询办理。

三、下一步工作建议措施

（一）尽快完善审批系统对接。对部门自建审批系统，明确部门责任，尽快与全省一体化政务服务平台整合到位，利用大数据覆盖业务专网，打通数据“烟囱”，形成基础数据库支撑，真正实现“一网通办”。

（二）加强审批监管工作衔接。发挥审批监管联席会议议事协调作用，按照《枣庄市行政审批监管协调联动实施办法》，细化审批监管清单，形成“一项制度、一个办法、一张清单”的审批监管协调机制，及时解决新情况新问题。

（三）推进基层便民服务建设。力争全市所有社区和有条件的村达到“六有一能”的标准化建设要求，实现涉及民生事项的“就近办、网上办、掌上办、马上办”，提升基层群众的政务服务便利度，让基层群众有更多的获得感，幸福感。

（四）拓宽宣传渠道，优化营商环境。通过各种媒体，加大各项改革政策宣传力度，提升企业开办、工程建设项目审批等重点领域“一网通办”水平，推动营商环境评价工作企业开办和政务服务两项指标全面提升，为我市创新转型高质量发展作出新的贡献。