一、工作成效

一是聚焦主责主业，推进国资国企高质量发展。建立市属企业主业和投资项目负面清单动态调整机制，将主业控制在2-3个，管理层级压缩至3级内。率先完成“三供一业”资金清算审计、国企退休人员社会化管理工作。泉兴集团深耕建材能源主业，在“中国水泥熟料产能50强”位列前20名；国金水利、交发集团完善产业链条，承担蟠龙河起步区一起综合整治和总投资216亿元的济枣高铁（枣庄段）等省、市重点工程项目。滕州市经营性国有资产统一监管工作列入财政部盘活存量资金和存量资产典型经验。

二是加强双招双引，推进国资国企可持续发展。成功承办“2020央企省企枣庄行”活动，现场签约项目8个、推介项目6个，涉及智能制造、高端化工等产业，强力推进“央企入枣”“省企驻枣”合作新模式。提升国企资产证券化水平，推进泉兴集团等市属企业收购1-2家上市公司，年内完成1家。加快企业信用评级建设，推动2户2A+信用平台建设。组建枣庄华惠国际贸易公司，探索外贸供应链平台建设。9月29日在省“山东与世界500强连线”美国专场活动中，国众集团股权合作项目在主会场成功签约，引进外资3000万美元。

三是强化制度保障，推进国资国企创新性发展。做好全市国资系统十四五规划、产业链布局调查，制定《国企改革三年行动方案》，配套出台业绩考核、投融资、重大事项管理、违规经营责任追究等制度20余项，下发《市属企业工资总额管理办法》、《国有企业年金制度的指导意见》等系列文件，落实7大类23项种容错免责具体情形，出台服务企业十条意见，初步形成国企改革“1+N”有效制度供给体系。进一步明确《国资委出资人监管权力和责任清单》，下放管理权限8条，简化再造流程3项。贯彻关于完善资产定价、土地处置政策改革要求，实现国新粮油集团将国有划拨土地使用权作价转增国家资本金，国务院国资委以《枣庄市国资委积极探索企业改革发展新路径》为题对我市改革探索予以肯定。

四是发挥党建引领，推进国资国企融合发展。成立驻枣国企党建联盟和市国资委党校，着力构建驻枣央企省企“一网融合”“一网直达”工作体系。联合市委组织部，选派国资系统8名年轻干部赴省国资委、青岛市国资委和省属企业跟班学习，引进企业优选人才84人，举办企业英才培训班，对60名具有发展潜力的国企干部集中培训。印发《国资系统2020年度党务工作者能力提升培训班实施方案》，培训国资系统党务人员300余人次。各市属企业积极承担社会责任，减免中小企业和个体工商户房租722.31万元，出资118万元捐建98间“希望小屋”，与8个扶贫重点镇街结对帮扶，援建项目折合320余万元，交发集团生态扶贫、交通设施扶贫项目入选国务院综合扶贫典型案例。

二、存在的不足

一是国有资本总量偏低、布局还不合理。国资委监管9家公司资产总额不足200亿元，国有资本分布过散、产业集中度不高，企业规模小；煤炭、建材等传统行业占比较高，“六大特色优势产业”项目储备严重不足，工业制造特别是智能制造产业尚未布局。

二是人才队伍相对薄弱，人才选拔、评价、使用、教育培训和激励保障等制度还不够完善，部分企业受困于专业技术人员和管理人员不足，制约企业发展和项目对接，产品和业务仍处于产业链、价值链的中低端环节，科技含量低、创新能力不足。

三是国有资本证券化率较低，市属国有企业目前尚无一家2A+信用评级企业，企业融资模式单一、融资成本高、抗风险能力差。

四是部分历史遗留问题得到初步解决，但企业法人治理结构，董监会议事规则、外部董事以及职业经理人选聘制度还需进一步加强，企业内部投资、担保、融资等风险管控有待进一步加强，劳动、用工、分配三项制度还需进一步完善。

五是企业混合所有制改革不够。受限于企业资产规模偏小，产业链水平不高等制约，社会资本参与企业混合所有制改革的积极性不高，存在混改深度不足、广度不宽，项目偏小，混改成效不明显等问题。

三、下一步措施

我们将紧紧围绕国企改革三年行动方案，按照全市改革攻坚任务分解表，全力决战国企改革“倒计时”，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和社会贡献力。

一是创新工作思路，积极寻求改革突破。力争将我市划拨土地使用权作价转增国家资本金、县域经营性国有资产统一监管等工作纳入全省改革攻坚加分事项。向省国资委争取承接中央国有企业改革三年行动方案中“选择部分地区开展综合改革试验，鼓励试验地区先行先试”政策，将我市纳入国资国企综合改革试验区。

二是立足项目促进企业发展转型。拟于11月底在北京和济南召开“2020央企省企枣庄行”项目推进会议，推动项目落地落实，建立“央企省企枣庄行”年度常态化举办机制。规划建设国资智能制造产业园，推动我市国资国企布局智能制造产业，加速国有企业数字化、网络化、智能化转型升级。

三是加快有效制度供给体系建设。指导企业修订完善党委（党组）、董事会、监事会、经理办公会议事规则，深化三项制度改革，建立完善人才晋升通道和干事创业容错纠错机制。持续深化“放管服”改革，进一步梳理下放市属国有企业审批事项，真正实现以“管理企业”向“服务企业”，以“管资产”向“管资本”转变，全面提升管理体系和管理能力现代化。

四是稳妥推进主业处于充分竞争领域的国有企业优化股权结构、实施混合所有制改革，探索部分混改企业管理骨干员工限制性股权激励计划，提高混改的质量和效果。