站在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会将“十四五”规划与二〇三五年远景目标统筹考虑，全面系统回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。贯彻落实全会精神，一个十分重要的方面就是科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，实现全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

科学把握新发展阶段

新发展阶段揭示了我国所处的时代方位。新发展阶段的提出，表明我国即将胜利完成全面建成小康社会发展阶段的历史任务，进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化国家的新阶段，进入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键期，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

新发展阶段是经济社会高质量发展的新阶段。新发展阶段不同于以往发展阶段的重要特征之一，是经济社会的高质量发展。从根本上来说，这一变化取决于社会主要矛盾的历史性变化。推动经济社会高质量发展，就要围绕满足人民对美好生活需要而破解发展不平衡不充分的矛盾和问题。新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的新阶段。在向第二个百年奋斗目标进军、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，必须在现代国家制度建设方面下功夫，着力解决阻碍现代化发展的体制机制弊端，进而实现包括国家治理体系和治理能力在内的全面现代化。

新发展阶段是以人民福祉为中心发展的新阶段。人民福祉是一个包括物质福利和幸福感，即物质丰裕和心理幸福相结合的美好生活状态。在新发展阶段的指标体系中，必须将人民福祉置于突出地位。在新发展阶段，一方面，要加强和创新基层社会治理，进一步完善共建共治共享的社会治理制度，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，进而实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。另一方面，要加强平安社会建设，更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步，使广大人民真实地感受到幸福存在于自己的日常生活之中。新发展阶段将为中华民族伟大复兴进一步奠定基础。

深入贯彻新发展理念

新发展理念为高质量发展提供方向引领。发展理念是发展行动的先导。新发展理念坚持问题导向、回应社会关切，深刻回答了新时代中国实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。这是“十四五”乃至更长时期我国用好重要战略机遇期，在发展中赢得优势、赢得主动的重要法宝。要加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，努力办好自己的事情。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，既有中国特色，也有世界属性，凝聚着对经济社会发展规律的深入思考，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新发展理念是推动高质量发展的战略指引和重要遵循，在新发展理念指引下，我国经济保持总体平稳、稳中有进的良好发展态势。同时，新发展理念也深刻体现了习近平新时代中国特色社会主义思想对发展这一时代课题的深刻洞悉，是影响我国发展全局的一场重大变革。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，内涵丰富、体系严密，五个方面相互贯通、相互促进。

作为党员干部，我们应深刻领会并深入贯彻落实新发展理念，要在实践中以新理念为引领，将新理念与具体实践紧密结合，作为新时代社会发展的度量衡。就目前，应结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，坚持学以致用、学用结合，切实找准新发展理念转为实践的切入点、结合点和着力点，用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立和深入贯彻新发展理念，必将全面创新我国发展战略、发展模式、发展体制机制，提升我国发展动力、发展质量效益、发展创新力和竞争力，为如期实现“两个一百年”奋斗目标、全面建成社会主义现代化强国布阵筑基，开启新时代中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

加快构建新发展格局

新发展格局是高质量发展在新发展阶段的具体体现，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。从经济学意义上分析，国内大循环是以满足国内需求为出发点和落脚点，以国内分工体系和市场体系为载体，以国际分工和国际市场为补充和支持，以国民经济循环顺畅、国内分工不断深化、国家技术水平不断进步为内生动力的经济循环体系。国际大循环是以国际分工和国际市场为基础，以国际产业链和价值链为依托，以国际贸易、国际投资和国际金融为主要表现形式，各经济体基于比较优势相互竞争、相互依存的经济循环体系。在经济全球化的大背景下，国际大循环必然与各国经济循环相对接，各国经济也需要在开放中利用国际国内两个市场、两种资源才能实现更好发展。新发展格局以国内大循环为主体，并不意味着不重视对外开放，也不意味着要挤压或放弃国际大循环，而是在更高水平融入国际经济循环体系的同时，从我国国情出发，遵循大国经济发展规律，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以国内分工和技术创新的发展推动国际分工和国际技术创新的发展。新发展格局不是对过去发展战略的否定，而是在新发展阶段对发展战略的提升和深化。改革开放以来，我国经济快速发展、综合国力大幅提升，为构建新发展格局奠定了坚实的供给基础、需求基础、制度基础、实践基础、理论基础，提供了战略窗口期。新发展格局是我们党顺应经济发展规律，着眼于发挥我国具有全球最完整且规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力、超大规模内需市场、投资需求潜力巨大等发展优势，根据我国发展阶段、环境、条件变化提出的，是对既有发展战略的提升和深化。

构建新发展格局是一个全局性的战略决策，也是一个着眼长久的战略决策。应当认识到，发展国内大循环，不是要让各地搞区域内循环或产业内循环，而是要促进各个地区、各个产业之间的分工协作和贸易流通，畅通整个国民经济循环。构建新发展格局，是应对中长期问题、重塑我国国际合作和竞争新优势的国家整体性战略决策，是事关全局的系统性深层次变革，是大国经济发展的客观要求，是应对世界百年未有之大变局在新冠肺炎疫情全球大流行下加速变化的必然选择，而不是应对某个局部、某一问题的被动之举。在理论和实践中，须从全国一盘棋的高度看待国内大循环，把新发展格局放在新时代中国特色社会主义发展的战略安排中来把握。

（作者单位：山亭区委党校）