“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出一系列新思路新举措关键词点击山东发展重大战略任务

山东作为“一带一路”重要枢纽，主动服从服务国家发展大局，奋力扬起对外开放的龙头。图为1月31日，“齐鲁号”欧亚班列上合快线“胶州-巴库”线路正式开通。 （□王昭脉 报道）

　□ 本报记者 王建 李子路
　　山东未来5年乃至15年会是什么样子？经济社会发展和百姓生活将有哪些变化？
　　2月2日召开的省十三届人大五次会议上，李干杰省长作的政府工作报告、关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案的说明中，擘画了山东未来发展新蓝图。
　　实施科教强鲁人才兴鲁战略、加快新旧动能转换、服务国家构建新发展格局……按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，纲要草案提出了一系列新思路新举措，值得细细品读。
      关键词      科教强鲁人才兴鲁战略
　　进入新发展阶段，山东加快新旧动能转换、实现高质量发展，比以往任何时候都更加需要科技创新解决方案，更加需要发挥教育在创新型省份建设中的动力源作用。
　　纲要草案把创新发展摆在突出位置，明确要争取国家更多战略科技力量在山东布局，深入实施大科学计划大科学工程，完善“1313”实验室体系，加快建设区域性创新高地，为创建综合性国家科学中心创造条件。每年实施100项左右重大技术攻关项目，集中突破一批“卡脖子”技术。加快省属高校“双高”建设，打造职业教育创新发展高地。一揽子实施人才引聚政策、培养计划，赋予科技领军人才和创新团队更大创新自主权。强化企业创新主体地位，深入推进国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，梯次培育更多“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业，建立国企研发投入刚性增长机制，推动实现大型工业企业研发机构全覆盖。
      关键词      新旧动能转换
　　山东新旧动能转换综合试验区获批建设以来，发展动能实现战略转换。但也要看到，山东发展仍处在动能转换胶着期和深化改革攻坚期，“十四五”必须抢抓发展“黄金期”，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。
　　纲要草案逐一明确了“十强”现代优势产业集群发展方向和重点，加快实施裕龙岛炼化一体化、山东重工绿色智造产业城等重大标志性项目，超前布局未来产业。大力发展现代服务业，推动生产性服务业与先进制造业深度融合。实施强链、建链、补链、保链系列工程，塑造一流产业生态，大力培育“领航型”企业，带动形成千亿级、五千亿级、万亿级产业集群。
      关键词      服务国家构建新发展格局
　　山东产业门类齐全，市场空间广阔，拥有毗邻日韩、陆海统筹等区位优势，有条件、有责任在服务全国构建新发展格局中率先探索有效路径。
　　纲要草案提出，坚持供给侧结构性改革主线，强化需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互贯通。扩大中高端消费，升级智能家电、汽车、住房等实物消费，支持济南、青岛建设国际消费中心城市。扩大精准有效投资，启动促进生产消费双升级、国内国际双循环的“十大类统领性工程”。建设“枢纽+通道+网络”现代流通体系，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽。
      关键词      发挥山东半岛城市群龙头作用
　　山东南北连接京津冀、长三角两大世界级城市群，东西贯通黄河流域广阔腹地，是“一带一路”重要枢纽，必须主动服从服务国家发展大局，发挥好综合比较优势，奋力扬起黄河流域生态保护的龙头、动能转换的龙头、改革创新的龙头、对外开放的龙头和发展质效高、核心竞争力强的龙头。
　　纲要草案提出，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造黄河流域绿色生态大廊道、长久安澜示范区、科教创新生力军、高质量发展增长极、改革开放先行区、文化“两创”大平台。支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市。推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展，打造济青科创制造廊带、沿黄文化旅游生态廊带、鲁南物流能源廊带，试点建设省级新区，全面提升城市群整体竞争力、辐射引领力。
      关键词      基础设施建设
　　基础设施建设是经济发展的“先行官”。过去五年，山东基础设施建设全面跃升。
　　纲要草案提出，未来五年，建设综合立体交通网络，打造“四横五纵”综合运输通道，以“市市通高铁”为目标，建设鲁南高铁、京沪高铁辅助通道山东段、雄商高铁山东段等高铁项目，打造四通八达公路网，建设现代化机场群。按照到2035年新能源和可再生能源、煤电、外电入鲁“三个1/3”能源结构调整要求，加强中远海风电统一规划、一体开发，积极有序发展核电，持续扩大“外电入鲁”，打造山东半岛“氢动走廊”。新建烟台老岚、青岛官路等水库和重大引调水工程，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障体系。
      关键词      增进民生福祉
　　实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是一切工作的出发点和落脚点。进入新发展阶段，必须把扎实推动共同富裕摆在更加重要的位置，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　纲要草案提出，实施就业优先战略，每年城镇新增就业110万人以上。持续扩大中等收入群体，健全完善多层次社会保障体系，关注关爱退役军人、妇女儿童、残疾人发展。推进健康山东建设，全面建成三级疾病预防控制网络，实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”，打造中医药强省、体育强省。积极应对人口老龄化，优化人口结构，大力发展银发经济，推进养老产业和养老事业协同发展。
      关键词      统筹发展和安全
　　当前和今后一个时期是各类矛盾和风险易发期，必须增强机遇意识、风险意识、底线思维，坚持统筹发展和安全，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。
　　纲要草案提出，要深入贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安山东。坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，在加强国家安全保障能力建设、保障人民生命安全、确保经济安全运行、加强应急体系建设、维护社会安全稳定等方面进行系统部署，防范化解重大安全风险，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，为新时代现代化强省建设塑造安全环境。
关键词重大工程项目
　　谋划实施好重大工程项目，是加快“十四五”高质量发展的核心支撑。
　　纲要草案共设置19个专栏，在科教创新、产业升级、生态环保、对外开放、基础设施、社会民生等方面纳入各类重大工程项目885项。项目论证过程中，注重把握三个原则：突出支撑性引领性，注重选择结构优化、技术领先、产业链安全的示范性标志性重大工程、重大项目、重大平台；突出低碳发展节能降耗，更加注重碳达峰、碳中和背景下的绿色发展，严控“两高一资”项目。突出可落地可实施，工程化精准化推动规划蓝图落地落实。