智慧、绿色、均衡、双向，看山东如何走新型城镇化之路

山东作为全国唯一一个常住人口和户籍人口“双过亿”的大省，今年年初又放大招，正式实施《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），率先谋划走出一条彰显山东特色的新型城镇化之路。

记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，《规划》围绕深入推进智慧化、绿色化、均衡化、双向化四个方向，明确了规划任务和重点举措，提出到2035年，我省城镇化实现高质量发展，常住人口城镇化率达到75%左右，新型城镇化建设走在全国前列。

智慧化，是大数据时代新型城镇化发展的方向。《规划》将智慧城镇化放在了首位，提出打造具有国际影响力的新型智慧城市群。据了解，到2025年，智慧城镇体系更加完善，交通、能源、市政等领域融合基础设施建设水平全国领先，教育、医疗、文化、养老等领域数字惠民服务体系初步建成，各市和60%的县(市、区)建成四星级以上新型智慧城市。

“只有筑牢城镇数字底座、健全智慧服务体系、提升精准智治能力、推动城乡智慧协同，才能切实推进智慧城镇化。”省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷说。

《规划》指出，要加大城镇通信网络、基础算力、智能终端等信息基础设施建设力度；推进城镇公用设施智能化升级，提升城镇供水、排水、燃气、热力、电力、通信、轨道交通等设施设备动态感知和智慧化管理能力。推动新一代信息技术在教育、医疗、文体、出行、就业、社保、养老、救助等重点领域创新应用，推进城镇医疗机构远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务体系建设，加快医院之间诊疗数据共享，实现电子健康档案、电子病历、医学影像等的信息共享和互认互通。

“我省将加快完善社区（村居）智慧服务体系，打造社区（村居）居民10分钟智慧服务生活圈。加快老旧小区智慧化改造，2025年建成5000个左右的智慧社区（村居），2035年基本实现智慧社区（村居）全覆盖。”李春雷介绍。

要想建设更有活力、更加包容、更可持续的美丽城乡，必须扎实推进城乡建设领域绿色低碳发展。记者从会上了解到，在绿色城镇化方面，我省将从构建城市绿色低碳发展新格局、提升乡村绿色低碳建设新水平、推动形成绿色低碳生活新方式、探索建筑低碳发展新途径等8个方面着手，坚持先试先行，支持青岛市开展国家绿色城市建设发展试点，推动零碳园区、社区试点建设，开展绿色建造示范工程、绿色建材应用示范工程创建，以试点示范引领工作发展，为我省城乡建设绿色低碳发展提供生动鲜活的经验和样板。

均衡发展也是高质量城镇化的应有之义。当前，我省城镇化发展不够协调，济南、青岛、淄博常住人口城镇化率均超过70%，最低的菏泽刚过50%；农村市政公用设施投资仅为城市的27%，城乡道路、供水排水、污水处理等基础设施差距较大。

“这些问题要求探索构建从失衡到均衡的发展路径，推进东中西区域均衡、大中小城市协调、城乡深度融合发展，推动共同富裕。”省发改委规划处处长胡薄说，我省将聚力缩小城乡居民收入差距，理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，确保居民收入增速快于地方生产总值增速、农村居民可支配收入增速快于城镇，到2035年，城乡居民人均可支配收入比下降到1.8左右。

双向城镇化作为一个新概念被重点提出，又意味着什么？双向，即开放。《规划》指出，要优化全方位开放布局，打造高能级开放平台，加快城乡高质量融合发展，形成更多首创式、差异化、集成性制度改革成果，全面推动国内国外、区域城乡要素双向流动和产业协同发展。

我省将发挥内外循环枢纽功能，积极参与新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中南半岛、中巴等国际经济走廊建设，打造中日韩地方经贸合作示范区；加快外来人口融入城市，着力缩小户籍与常住人口城镇化率差距，提高农业转移人口市民化质量；建立现代化人口管理服务制度，加快建设电子证照和电子档案，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现高频事项全省通迁通办。（大众日报客户端记者 王鹤颖 报道）