激浊扬清,绘就清风画卷;砥砺奋进,书写为民华章。

市第十一次党代会以来,全市纪检监察系统秉承百年初心、坚守使命担当,以“黄金百战穿金甲,不破楼兰终不还”的刚强骨气铁腕正风肃纪反腐,以“自信人生二百年,会当水击三千里”的厚重底气知重负重迎难斗险,以“臣心一片磁针石,不指南方不肯休”的坚韧执着倾心为民护航发展,以踏石留印、抓铁有痕的决心和毅力,推进全面从严治党向纵深发展,在时代大考中交出了一份优异答卷……

自觉践行“两个维护”,以强有力的政治监督保障政令畅通、决策落地生根

五年来,全市纪检监察系统始终把“两个维护”作为纪检监察工作的“根”和“魂”,在“国之大者”的政治站位中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

立根筑魂,方能固本培元。锻造强有力的政治监督,要夯实理论之基,补足精神之钙。全市纪检监察系统把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。市纪委监委机关聚焦政治引领强化理论武装,117次常委会会议专题学习,119次理论学习中心组学习研讨,根基在精神淬炼中打牢,忠诚在思想洗礼中砥砺,本领在理论学习中铸就。

强化政治监督,是纪检监察工作高质量发展的时代命题。全市纪检监察系统把准政治方向,强化政治立场,加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况的监督检查,把“三大攻坚战”“基层减负”“美丽宜居乡村建设”等重大政治任务摆在监督的突出位置,坚决做到党中央决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。聚焦违法占用耕地及违建别墅、大棚房问题整改等开展监督检查,紧盯人防、供销、粮食购销等领域腐败问题开展专项整治,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,答好政治监督必答题。

疫情防控、“六稳”“六保”、安全生产、防汛防灾……每逢重要时刻,总能在一线看见纪检监察干部的身影。全市纪检监察系统将监督首责融入中心大局,开展疫情防控责任落实监督检查853次,督促整改问题263个。锚定“工业强市、产业兴市”战略,制定出台《关于常态化推动市委市政府重大决策部署落实落地精准监督的意见》。明确政商交往“正面清单”和“负面清单”,划定“安全区”与“禁行区”,政商关系交往定位进一步厘清。开展优化营商环境专项监督,严肃整治推诿扯皮、弄虚作假、吃拿卡要等损害营商环境问题,以有力有效的监督护航中心、服务大局。

始终严明政治纪律和政治规矩,严肃查处了吕某某、唐某某等一批典型案例,全市共查处违反政治纪律问题131起,处分140人,清除害群之马、整治顽瘴痼疾、回应群众期待。

深化体制改革,在更大范围、更高水平上释放监督治理效能

五年来,全市纪检监察系统坚持守正创新,一体推进“三项改革”,强力推动“四项监督”统筹衔接,不断增强监督治理效能。

坚决扛起监察体制改革政治责任,组建市、区(市)两级监察委员会,实现职能、人员、工作全面融合。统筹用好纪法“两把尺子”,调整优化内设机构、职能权限配置,促进纪法贯通、法法衔接。推动监察职能向基层延伸,完成全市65个镇(街)派出监察室组建,打通全面从严治党“最后一公里”。

全面完成市、区(市)两级党和国家机关全面派驻改革任务,深化市管企业、市管金融企业、市属高职高专院校纪检监察体制改革,实现党内监督和国家监察全覆盖。纵深推进巡察工作机制改革,组建“一办五组”巡察工作机构,在全省率先启动首轮巡察。

探索推进纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”贯通协调,织密织牢监督网络。出台《枣庄市纪检监察机关日常监督工作规范(试行)》等制度,实现日常监督具体化、规范化、制度化。积极探索新手段新方法,开展“下沉式、贴近式、嵌入式”监督,不断提升监督质效。建立“1+X”室组协同机制,深化“室组地”协作配合,释放派驻“探头”威力。有效发挥巡察震慑遏制作用,综合运用常规、联动、提级、交叉等方式,如期完成市委巡察全覆盖。

积极履行协助职责、监督责任,强化对下级党委(党组)特别是“一把手”的监督,先后组织66名区(市)委书记和市直有关部门党组书记向市纪委全会述责述廉,配合市委常委、党员副市长与党组织主要负责人开展廉政谈话228人次。加强对干部廉政档案数据库动态管理,强化政治生态分析研判,精准把握被监督地区和单位政治生态,着力构建和维护政治上的“绿水青山”。

以用好用足监督执纪“第一种形态”为突破口,带动“四种形态”协同发力。协助市委制定《关于贯彻落实<党委(党组)运用监督执纪“第一种形态”工作细则(试行)>的意见》,压实各级党组织日常监督主体责任,推动“红脸出汗”常态化、规范化。精准运用监督执纪“四种形态”,全市纪检监察系统运用第一、二种形态处理20822人次,占比达91.5%,实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

紧盯“关键少数”、重点领域、突出问题,精准用好问责“利器”。针对个别党组织“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位等问题,准确界定问责情形,协助党委开展问责,以监督责任落实推动主体责任落地。全市纪检监察系统共开展党内问责642起,问责党组织85个,问责801人,通报曝光85次143起224人。

坚持人民至上,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题

五年来,全市纪检监察系统坚持把人民群众的期盼作为纪检监察工作的着力点,把顺应人民群众对美好生活的向往作为基本工作导向,以正风肃纪的实际成效提升人民群众获得感幸福感安全感。

——全力保障脱贫攻坚助力乡村振兴。坚持“督”“战”一体推进,连续3年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以有力监督护航脱贫攻坚圆满收官。坚持脱贫不脱监督,围绕“两不愁三保障”“四个不摘”等落实情况持续加强监督检查,有力促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全市共查处扶贫领域腐败和作风问题740起,给予党纪政务处分637人,通报曝光85次203起259人。

——深化扫黑除恶“打伞破网”。紧盯涉黑案件背后的作风、责任和腐败问题,持续开展“打伞破网”集中攻坚、涉黑涉恶势力犯罪集团案件“伞网清除”行动。全市共查处涉黑涉恶和充当“保护伞”问题259起342人,给予党纪政务处分265人,其中充当“保护伞”问题62起102人。

——深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治。紧盯教育医疗、食药安全、养老社保等民生领域,把推动解决群众“急难愁盼”问题作为重中之重,以“小切口”推动“大整治”,督促指导市退役军人事务局创立“四式”工作法、市自然资源和规划局实施“不动产登记与水电气热过户协同办理”等,实现了通过一件具体事的突破、推动“一类事”的转变、带动作风效率服务整体提升的叠加效应。加大察访力度,严查违纪违规问题,全市共查处群众身边的腐败和不正之风问题2474起3147人,给予党纪政务处分2391人。

纠治“四风”树新风,持之以恒营造干事创业良好氛围

五年来,全市纪检监察系统坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神,把监督融入日常、做在经常,一个节点一个节点坚守,一个环节一个环节推进,持续从严、一严到底,不断擦亮作风建设“金色名片”。

大力破除形式主义、官僚主义顽疾。突出问题导向,聚焦重点领域,强化靶向发力,开展“不作为、假作为、乱作为、慢作为”和“不担当、不尽责”等专项整治,加强对“担使命、抓落实”和干部作风突出问题集中整治行动的监督检查。为基层松绑减负,指导区(市)开展“规范村级公章管理使用”“村(社区)挂牌乱象”等整治,让基层干部把更多精力投入到抓落实上来。全市共查处形式主义、官僚主义问题1121起1556人,给予党纪政务处分968人,通报曝光82次190起347人。

坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。对顶风违纪行为露头就打,严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等突出问题。扎实开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利和党员干部“吃空饷”、办公用房超标等问题整治。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题613起,给予党纪政务处分768人,通报曝光465起820人。

坚持尽职免责、失职追责、精准问责,营造干事创业浓厚氛围。完善容错纠错机制,严厉打击诬告陷害行为,扎实开展不实举报澄清正名,让干事的人不受干扰,让受累的人不受委屈,让流汗的人不再流泪。全市纪检监察系统容错纠错22人,澄清正名39起41人,查处诬告陷害10起,有力保护了干部干事创业积极性。

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

五年来,全市纪检监察系统坚持系统施治、标本兼治,把“三不”一体推进方针方略贯穿到正风肃纪反腐的全过程各方面,努力实现办案、整改、治理协同贯通,持续释放叠加效应。在高压反腐强大震慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召的综合作用下,全市共有221人向纪检监察系统主动投案。

强化“不敢腐”的震慑。坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,立足全市发展大局,聚焦教育、政法、供销、粮食等重点领域,重点查处了一批党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的典型腐败案件,先后有161人被采取留置措施。

筑牢“不能腐”的堤坝。把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,做实做好审查调查“后半篇文章”,通过总结案件、以案促改,找监管漏洞、找制度空隙、找责任缺位,有针对性地制发纪检监察建议书340份,把治标成果转化为治本成效,把制度优势转化为治理效能。

涵养“不想腐”的自觉。坚持正面党性教育和反面警示教育相结合,深入开展廉洁文化建设,积极营造反腐倡廉浓厚氛围,开展党纪法规教育,推动党员干部树牢纪法意识。推动警示教育制度化、经常化,先后召开全市领导干部警示教育大会11次,拍摄并组织观看《不可逾越的红线》等警示教育片9部,做实做细同级同类干部警示教育。

风劲好扬帆,奋进正当时。在新时代社会主义现代化强市建设新征程上,全市纪检监察系统将以永远在路上的恒心和韧劲,笃行不怠、踔厉奋发,披坚执锐、勇立新功,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,推动全面从严治党向纵深发展,奋力书写“清廉枣庄”的精彩答卷。（枣纪轩）