以创新之力聚发展之势

□ 本报记者 张双双 贺莹莹 张海峰

“十大创新”一脉相承，是一个彼此关联、互相支撑、各方影响的整体。德州加强顶层设计，扎实贯彻落实省“十大创新”行动计划，推动一批力度大、创新强、举措实的重大改革事项落地见效。

德州围绕“十大创新”，完善政策体系，形成推进机制，建立考核评价办法，确保各项改革创新举措取得实效。抓住人才这个“牛鼻子”，打出招才引智“组合拳”；将营商环境作为一号改革工程，构建政商关系新生态；建立“我为群众办实事”长效机制，以新思路新举措兜底线惠民生。

引人才“活水”，聚创新动力

8月9日，夏津县的山东朝阳轴承有限公司生产车间，一块钢材经过锻造、车削、热处理、磨加工、超精加工等40多道工序，变成一个个闪亮的轴承。“同类锥形产品的接触角度一般在28°左右，我们能将接触角度提升至35°左右，且实现了稳定量产。”公司技术副总经理李畅介绍，朝阳轴承是国家级专精特新“小巨人”企业，引进河南科技大学博士生导师邓四二、山东大学博士生导师邓建新等多位行业领军人才帮助企业提升产品科技含量。

近两年，两位“邓教授”与公司合作多项科研项目，其中，在“轴承表面创成设计方法与软件化技术”“轴承滚道表面完整性的可控磨削方法”两项关键技术上有所突破。“相关技术的突破，让轴承质量更稳定、噪音更低，增加了5倍的额定寿命。”公司行政事业部部长高占群说。

“求之则愈出，置之则愈匮”。德州求才若渴，不惜拿出“真金白银”，聚力推进“双招双引”工作，打造“引”与“育”的人才港湾。

5月13日，德州市委人才工作会议召开，德州拿出580万元重奖人才工作表现突出单位，并对12名突出贡献人才进行表彰。5月27日，“‘德’有你 才‘州’全”德州市人才政策奖补资金发放仪式上，40名人才代表现场领取安家补贴、薪酬补助411万元。德州还将市人才发展专项资金提高至2亿元，保障相关政策有效落地，今年以来市本级落实人才奖补资金近5000万元。

德州从全局视角对人才工作进行了整体设计和系统筹划，持续推进人才体制机制改革。市委组织部副部长、市人才事业发展中心主任周春华介绍，德州出台现代产业人才支撑计划、人才政策“黄金30条”及升级版，打造以聚才“十策”为核心的新时代人才强市建设布局。“总体部署，分步实施，全力打造面向京津冀鲁的区域人才中心和创新高地。”

前不久，在武城县的山东龙祥新材料科技有限公司，一场关于人防工程材料工艺问题的视频会议正在进行。视频那头，是青岛科技大学高分子科学领域的专家刘锦春。两年前，龙祥新材料在青岛科技大学设立新材料研发中心，开启“青岛研究＋武城制造”的“飞地”模式。双方共同研制出的纤维增强的功能性聚氨酯脲弹性体材料，大大提高了人防设备产品的防护、防爆、减震、降噪、阻燃等性能，该项目还被列入省重大科技创新工程。“以前我们生产的人防门年销售额在5000万元左右，技术升级后，年销售额实现1亿—1.5亿元。”公司副总经理冯国玉说。

德州坚持“引凤来栖”与“固巢留凤”并举，投资5000余万元启动建设“驻外人才飞地”，吸纳尖端技术、使用高端人才，打造“市内注册、市外孵化、成果回归、互利共赢”等合作新模式；建立覆盖党政人才、专业技术人才等群体的4990人数据库，深入实施“优才引进计划”，面向海内外发布博士、硕士招聘岗位658个。深入开展“名校直通车”“百企校园行”等大学生招聘活动，截至目前，新引进大学生6200余人。

优营商软环境，促大中小微企业协同发展

宜瑞安是一家跨国公司，在平原县总投资10亿元的10万吨变性淀粉项目已经正式投产。该项目拥有36项世界一流生产工艺，是疫情期间德州市引进的最大规模的外资项目。“相较于内资项目，宜瑞安落地环节更加繁琐。与全球40多个分公司相比，平原项目在审批和开工投产两个阶段节省工期50%以上，现已成为宜瑞安在中国最大的生产基地。”项目经理富一林介绍。

对标国家营商环境评价18项指标，德州逐项分析，以刀刃向内的勇气逐项改进，不断抬高标杆。在今年的德州市先进制造业强市建设动员大会上，现场将296项优化营商环境任务，交办给19个牵头部门。

7月12日，在德城区的德州三发照明科技有限公司车间，30多名工人正忙碌着。“员工增加了，效益更好了，政府出台的各项优惠政策也都享受到了。”公司经理张玉龙说，公司是“扶持个体工商户发展联席会议机制”的受益者。

半年前，张玉龙还是个体工商户，受疫情影响，产品销售出现困难，又无法参与招投标，经营一度陷入困境。近期，张玉龙通过“个转企”，申办了公司营业执照，又从银行贷款50万元，申请了商标，相关部门还帮助联系解决了太阳能电池的技术问题。

今年4月，德州市市场监督管理局牵头，联合市科技局、市行政审批服务局等15个部门建立“扶持个体工商户发展联席会议机制”，打通个体工商户复工复产的痛点堵点，助力个体工商户降低经营成本、提高抗风险能力。

当好大项目和规上企业“店小二”，也做好中小微企业以及小商户“服务员”。德州陆续推出一系列优化营商环境的举措，形成大中小微企业协同发展的良好格局。

“不用去市里，在镇上很快就办完了公司设立、立项两项业务，节省了不少时间。”7月6日，乐陵市味之聚调味品有限公司王经理在乐陵市行政审批服务局铁营分局办完了相关业务。

今年，德州探索开展“县镇同权”综合改革试点，选取10个中心镇试点设立行政审批服务分局，采取机构、人员、窗口向中心镇延伸下沉的形式，将210项行政许可事项、90项公共服务事项下放至中心镇办理，涉及商事登记、食品经营许可等与群众密切相关的高频事项。

德州在全省率先推出无缝续贷业务，制定“无缝续贷企业白名单”，银行机构提前1个月主动与中小微企业对接续贷事项，确保符合条件的“应续尽续、应贷尽贷”。目前全市银行机构累计办理续贷业务4255笔，金额110.12亿元。搭建综合性“政策通”平台，实现惠企惠民政策“精准推送”“免申即享”，现已收录国家、省、市、县四级出台的872个文件、2802项政策。30家企业兑现市工信局企业智慧赋能奖励资金、市市场监管局标准化工作资助奖励资金共计600万元；20家企业通过“免申即享”获取国家级、省级制造业单项冠军企业（产品）资金奖励等4类奖补资金1400万元。

解急难愁盼，增百姓幸福感获得感

7月23日上午，在陵城区丁庄镇仙人湖景区，63岁的张书生正在清扫卫生。今年4月份，他通过报名、资格审核、公示公开等环节，当上了“环境维护员”。今年以来，德州市新开发公益性岗位1.7万个，通过以工代赈模式实现农村劳动力就业1万余人。到年末，全市计划开发公益岗位2.53万个，市级安排专项补助资金2200万元。

办好民生实事，必须坚持以需求为导向。德州开展扩大农村劳动力就业的集成改革，围绕公益岗位开发、技能培训、农村劳动力保险信贷、基层就业服务体系等课题推出一系列改革举措。德州市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任刘荣青认为，集成改革不仅关乎民生就业，也是优化劳动力要素分配的良方。

“很久前就想缴存公积金，但条件不符合。”今年26岁的王琳琳是一位灵活就业人员，由于之前频繁更换工作，一直没有缴存住房公积金。6月10日，德州市率先在全省推出《德州市新市民群体缴存使用住房公积金管理办法》，将“新市民群体”纳入住房公积金制度覆盖范围，支持“新市民群体”建立住房公积金个人账户，自主缴存住房公积金，并享受与在职职工同等使用住房公积金的权利。《管理办法》的出台，让王琳琳的买房计划提上日程，她打算缴存一段时间的住房公积金后，就办理住房公积金贷款买房。截至7月15日，已有1470位新市民申请建立住房公积金个人账户、办理住房公积金缴存手续。

7月6日晚，第五十一期大型融媒电视直播问政节目《问政德州》进行直播。如何畅通城市交通微循环？文体休闲设施如何才能满足群众需求？物业管理如何才能更到位？从当天起，该节目将围绕“2022年18件民生实事推进落实情况”进行专题问政。

建立“我为群众办实事”长效机制，德州市县两级主要负责同志，坚持定期公开接访并接听市民热线，在全市打造严明型、求真型、专精型、务实型、高效型“五型”机关和干部队伍，在重点行业、重点部门设立“群众工作科”“群众工作专岗”，各县（市、区）重点部门单位设立“群众工作股”或明确专人专岗，解决群众急难愁盼。

“我家孩子已经转学半年多了，但是学籍一直没办理好，该怎么办理？”日前，庆云县教体局群众工作股工作人员刘爽接到渤海小学学生家长李女士的电话，她当即与基础教育科进行对接。原来该学生因父母来庆云经商，转入渤海小学，但未在学籍平台提交转学申请，所以学籍一直未转入。刘爽将学籍办理程序对李女士作了详细说明，建议她联系原就读学校尽快提交转学申请。仅用4天，孩子学籍就办好了。

民之所盼，政之所向。德州多方面发力，持续增进民生福祉。创新开展农民工免费上大学试点，今年计划招生260名；推进“十强镇”返乡创业园建设，为返乡创业企业提供相对集中的生产经营和办公研发场地；实施教育强镇筑基行动和偏远农村小规模学校调整提升工程，在10个中心镇开展小规模学校集并试点；深化提升社会大救助体系，实现对困难群体的及时发现、及时介入和即时救助，兜牢民生底线。