新时代新征程新伟业 蹲点记⑮丨山东自贸试验区烟台片区：平均5天推出1项制度创新成果

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。为深入推动党的二十大精神走进基层、走进群众，进一步凝聚党心民心、鼓舞奋进力量，大众日报11月21日起开设“新时代新征程新伟业”栏目，推出大型融媒体行进式主题采访报道。记者走进城乡社区、机关、企事业单位、校园、各类新经济组织和新社会组织，紧紧围绕党的二十大确立的发展目标和战略任务，结合山东实际，宣传各地各部门学习贯彻党的二十大精神的务实举措和实际行动，多形式、分层次、广覆盖报道干部群众立足本职岗位、扎根基层一线、认真履职尽责的生动实践，激励全省广大干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新时代新征程上继续创造新的伟业，赢得更加伟大的胜利和荣光。今日刊发《山东自贸试验区烟台片区全力耕好制度创新试验田，平均5天推出1项制度创新成果》——

□本报记者 董 卿 从春龙

本报通讯员 郭传义 朱先俊

12月2日，迪恩机床（中国）有限公司烟台工厂，组装车间内的工人们正紧张地生产作业。2019年至2021年三年间，公司平均年销售收入增长率达29%。在深耕中国市场的同时，2020年起，公司产品成功销往俄罗斯等国家。

“公司能够成功开拓国际市场，离不开自贸区的政策红利，特别是‘关保通’通关便利化新模式。”迪恩机床采购部部长申龙植说，近日，迪恩机床申报进口的价值800万元的韩国机床零配件抵达烟台港，凭借一张“零成本”银行保函顺利完成通关。同时，因为使用了海关汇总征税通关模式，该批货物涉及的145万元税款也无须马上缴纳，在次月5个工作日内完成缴税即可，实现了税款担保“零成本”，货物放行“零待时”。

为了降低企业通关成本，促进贸易便利化，2021年9月，烟台海关与山东自贸试验区烟台片区管委联合推出“关保通”通关便利化新模式，由烟台自贸片区管委设立担保风险补偿资金，帮助自贸区内企业免抵押、免收保证金、免收手续费“零成本”申请银行保函。当企业出现未按期缴纳关税及滞纳金情况时，代偿风险由原模式下银行单方承担变为政府、国有担保公司、银行机构三方共担。其中，政府风险补偿资金、国有担保公司承担80%的风险，银行机构承担20%的风险，既实现了企业“零成本”担保，又保障了国家税款的绝对安全。

“此前，为了享受到汇总征税、先放后税的便利，我们公司要在银行长期存放现金，以换取等额的银行保函，占用了大约2000万元的流动资金。”申龙植说，“‘关保通’推出后，我们是首批受益的企业，不用花钱就能从银行获得关税保函，不仅缓解了资金压力，还提高了通关效率。”

2021年11月，在烟台海关和山东自贸试验区烟台片区管委的推动下，“关保通”模式推广到自贸试验区外的招远国家级经济技术开发区。

“2021年12月，我们成为自贸区外第一家可以‘零成本’取得关税保函的企业。”坐落于招远经济技术开发区的山东玲珑轮胎股份有限公司通关部经理兰慧说，“这一政策预计每年能为公司节省财务和通关成本近300万元。”

烟台自贸片区成立以来，不断以改革创新破解瓶颈，以扩大开放激发活力，以科技创新培育优势，以优化环境汇聚要素。三年多来，烟台自贸片区平均5天推出1项制度创新成果，累计超270项，24项得到国家相关部委认可并向全国示范推广、28项在全省复制推广。烟台自贸片区首创实施的“关保通”“进出口货物知识产权预确认”等重大制度创新，使企业凭一张保函在全国各地“零成本”通关，办理知识产权状况预确认货物10万余件，口岸通关成本处于全省最低水平。

■记者手记

把试验田耕成示范田

□董卿 从春龙

为国家试制度、为地方谋发展，是国家设立自贸试验区的初衷。三年多来，烟台自贸片区大胆先行先试，推出超270项制度创新成果。这些创新成果深深扎根于当地的经济实践，都是在解决企业“急难愁盼”问题中突破的。正是因为坚持明确的问题导向，“试验田”里的产出，才更具有生命力，多项创新得以在全国全省推广。

近日，生态环境部办公厅印发《自由贸易试验区加强生态环境保护推动高质量发展案例的通知》，对52个可复制、可推广的制度创新成果“经验”案例进行推广应用，烟台自贸片区有8个案例入选。在落实碳达峰碳中和重大战略决策、推广绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式上，烟台自贸片区继续深耕创新“试验田”。