去年以来，市委编办围绕贯彻落实省委“十大创新”要求，在市县两级机关事业单位中分批开展“优职能优流程优服务”（简称“三优”）提升行动，推动机构、职能、人员全面融合，全面提升党员干部的落实力、执行力、凝聚力，有力推动了营商环境的持续改善和提升。

突出“责”字优职能

通过职能优化引领，实现由“物理整合”到“化学融合”。权责一致优化机构，坚持瘦身与强体相结合，按照“一件事项由一个科室负责、同类事项一条线运行”的思路，整合相关职能归并到一个科室，减少办事环节，将承担性质相近事项的机构进行整合，形成工作合力。理顺关系细化边界，全市共梳理职责边界事项953项，其中梳理后新增10项职责边界，对130项职责边界进一步细化，推动相关部门“各进一步”压实责任，坚决杜绝“各退一步”推诿扯皮。抓住重点压实责任，聚焦优化营商环境、提升群众满意度两项市委、市政府重点工作，推动各级各部门明确牵头科室和责任科室596个，全力建好履职主阵地，将78个部门“三定”规定中有关“指导”职责表述，调整为“负责”或“承担”。提升议事协调机构效能，重新梳理各类市委市政府议事协调机构（重点工作专班），职责重叠、职能弱化及任务完成的机构拟进行合并撤销，拟保留的机构全部明确工作规则，健全会议审议、分工落实、调研督导等工作制度。重点细化50个涉及产业发展、项目建设等方面的议事协调机构职能运行清单，把838个成员单位工作职责细化到865个承办科室。

突出“快”字优流程

优化审批流程、协作监管、统筹管理模式，实现工作运行横向互联、纵向互动、上下联动。简化事项办理流程，优化部门审批事项流程，对重点事项确定主办科室和配合科室，梳理关键环节，制定优化措施，明确工作流程和质效。推进执法协作监管，梳理审批监管清单200项，明确部门、科室之间的主办协办事项职责、审批环节、牵头科室和具体承办人，打破部门层级壁垒；健全综合行政执法监管协作机制，对单独设立执法队伍的部门，根据实际情况采取执法队伍人员在机关科室驻点办公和“科室主建、支队主战”协同监管模式，未单独设立执法队伍的部门，明确综合执法牵头科室，统筹相关科室和事业单位工作力量，集中开展现场踏勘、企业检查等现场工作。创新统筹管理体制，建立科室结对、驻点办公等模式，实行“同事同考”，完善机关与事业单位有统有分、有主有次的履职机制。

突出“实”字优服务

在优化政务服务等领域推出一批改革创新举措，进一步精简办事步骤、提升服务质量。制定惠企优企举措，推动部门围绕经济发展、民生保障等方面，制定制度措施815项，开展营商环境“大家评”“回头看”等活动，把市场主体和群众的呼声当作下一步优化提升的方向；在全省率先实施全生命周期管理服务，探索市级领导、市直部门单位、项目推进专员、项目建设单位“四位一体”的帮包服务新模式，及时梳理化解项目建设中存在的困难、问题，做到“事事有回应、件件有着落”。推出“枣办好”政务服务品牌，以数据赋能为基础打破“信息孤岛”，推动政务服务向手续最简、环节最少、成本最低、效率最高方向改革；在全省率先建设“枣惠达”财政奖补集成服务平台，审批环节精减1/3，申报材料减少1/3，办理时限缩短1/3，实现“一网通办、即申即办”；打破地域限制，企业登记注册当地受理、异地发证，省内通办、跨省联办。开展窗口走流程行动，开展“我当接线员活动”，推动领导干部定期以普通办事群众身份到“窗口”全程体验现场咨询、窗口办理等环节，广泛听取企业办事人和群众的意见，及时调整优化群众办事流程。用好政务服务“找茬吐槽”机制，通过“12345”市长热线、“爱山东·枣庄”APP、微信小程序等方式，开展市场主体满意度调查，探索建立“办不成事”登记窗口，倒逼流程再造、服务提速。（记者 杨晓斐）