两会视点｜更大力度吸引利用外资，打造对外开放新高地

推进高质量发展，外资是重要力量。政府工作报告提出，更大力度吸引和利用外资。住鲁代表委员们认为，这宣示了中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心，要扎实做好吸引和利用外资工作，加快打造对外开放新高地。

拥有外商投资企业达4300多家、世界500强投资企业100多家……近年来，烟台吸引和利用外资成效显著，其中的关键是把开放大门越开越大，不断吸引更多外资进入。“烟台坚持以高水平开放引领高质量发展，发挥‘五关十港’优势，建立关地协同工作机制，严格执行市场准入负面清单，构建外商投资‘一站式’服务体系，依托自贸区、综保区等开放载体，全国首创保税混金业务、日韩投资企业‘跨国办’，被世界银行评为中国投资环境金牌城市。”烟台市市长郑德雁代表说。

报告提出扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。“服务业已成为我国吸引外资的主引擎，这将充分发挥我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，加快建设具有国际竞争力的现代化经济体系。”郑德雁表示，下一步将认真对标落实市场准入负面清单，重点加大现代服务业领域开放力度，高水平建设中国服务外包示范城市，推广跨境贸易综合服务平台，打造全球矿产品保税混配中心，申建药品、整车进口口岸，争创国家服务业扩大开放综合试点城市，举办好世界石油和化工产业博览会、碳达峰碳中和烟台国际论坛等展会活动，强化自贸区、综保区和中韩、中日、中德产业园等载体功能，努力吸引更多外商到烟台投资。

营商环境是企业成长的土壤和生态，哪里营商环境好，外商就愿意到哪里投资。近年来，山东深化放管服改革，营商环境整体水平位列全国第一方阵，吸引外资“磁力”不断增强——2022年，山东实际使用外资228.7亿美元，增长6.3%。

报告提出，落实好外资企业国民待遇。“这释放了持续优化营商环境的强烈信号。”山东省律师协会副会长、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良代表认为，落实好外资企业国民待遇，要加强知识产权保护，保障外商投资合法权益，保障外资企业公平参与市场竞争，增强外资企业发展信心。

制度型开放是更高层次、更高水平的开放。报告提出，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。山东拥有自贸试验区、上合示范区等高能级开放平台，通过持续放大战略平台叠加优势，制度型开放不断迈出新步伐。对此，德迈国际产业集团有限公司董事长施乾平委员有切身感受：“以济南为例，连续五年举办高层次人才走进‘侨梦苑’活动，推出‘侨六条’、人才政策‘双30条’等优惠政策，为侨资创新创业营造优良环境。”

稳步扩大制度型开放，自贸试验区是先导力量。今年，山东出台《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》，提出25条措施，建设高水平制度型开放先行区。施乾平建议，要用好自贸试验区制度型开放“试验田”，发挥侨商的桥梁纽带作用，大力宣传山东良好的营商环境和优惠政策，吸引更多的外资项目和优秀人才。

更大力度吸引和利用外资，要最大程度为外商投资提供便利。报告提出，做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。“精准做好项目落地、建设、运营等环节服务工作对更大力度吸引和利用外资至关重要。”泰安市市长李兰祥代表说，去年泰安出台了《泰安市外商投资企业服务大使制度实施办法》，选取111名精通业务的负责同志担任服务大使，发放服务连心卡323张，积极协调解决外资项目在投资考察、选址、洽谈、落地以及后期增资、经营中涉及的事项和诉求。细致周到的服务，让泰安利用外资实现新突破——2022年实际使用外资5.6亿美元，增长38%。泰安将持续加大外资投资促进和服务保障力度，加强与外资企业常态化沟通交流，以“用心、用情、用力”的务实举措，让外资企业在泰安投资放心、经营安心。

今年，聚焦有针对性做好外资企业服务工作，山东将办好跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、友好省州领导人峰会等主场活动，聚焦日韩、欧美、东盟等重点国别地区，举办400余场招商活动，采取快捷通道、“一对一”专班服务等方式，便利外商投资。

（大众日报记者 王建 赵琳 报道）