2022年7月10日，我市经济社会发展迎来重大战略机遇。这一天，国务院批复同意枣庄市以“创新引领乡村可持续发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。

使命在肩，未来可期。全市上下形成共识，建设国家可持续发展议程创新示范区，承担的是国际责任，落实的是国家战略，展示的是山东经验，必须依靠创新探索系统解决方案，加快形成一批可复制可推广的成果经验。

富有创新精神的枣庄人汇聚起磅礴力量，一项项从无到有、鼎故革新的实践探索随即开启：紧扣创建主题，坚持高位推动、省市联动、政策拉动、创新驱动，聚焦破解“农业资源价值实现不充分、乡村发展要素集聚能力不足”两大瓶颈问题，扎实开展“农业基础能力提升、城乡经济动能培育、城乡融合发展推进、乡村生态建设提速、科技创新支撑”五大行动，全力打造绿色转型先行区、城乡融合引领区、和美乡村样板区，为创新引领乡村可持续发展提供“枣庄经验”、打造“枣庄范例”，精心绘就乡村振兴的“枣庄画卷”。

科学规划，凝聚合力

打造机制体制保障体系

近年来，我市以培育乡村经济新动能、促进乡村可持续发展为突破口，先后获批国家农村改革试验区、现代农业示范区、农业绿色发展先行区、可持续发展议程创新示范区等4块国家级“农字号”品牌，是全国唯一“四区共建”的地级市。

立足高起点，邀请专家团队编写完成了《枣庄市可持续发展规划（2022－2030）》《枣庄市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2022－2024）》，《规划》确立了近期、中期、远期“三步走”示范区建设发展目标。

为保障创建目标实现，按照全域创建的要求，对标联合国可持续发展规范，分阶段制定了我市可持续发展指标体系，分乡村振兴、生态环境、科技创新、产业支撑、社会进步五个方面，共确定指标42项，其中预期性指标29项，约束性指标13项。

省政府出台《关于支持枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策》，明确了6个方面、15条政策措施，在资金、金融、土地、人才、项目等方面给予系统性支持；市级分解形成80条对接清单，最大限度发挥政策效益。争取科技部支持，建立厅市会商交流机制，启动实施“创新引领乡村可持续发展”科技示范工程。示范区建设各成员单位结合职能工作，认真推进可持续发展工作，2023年市政府工作部门亮诺承诺任务清单175项，其中与示范区建设相关事项55项。

成立市委、市政府主要负责同志任组长的示范区建设工作领导小组，突出数字驱动、绿色转型、改革赋能，细化42项创建指标，谋划开展五大行动，打造25个示范典型，形成了示范区建设的具体路线图和任务书。

组建由30名院士和行业科学家组成的专家咨询指导委员会，引进培育22个高层次平台和21个人才团队，为创新引领乡村可持续发展提供坚实智力支撑。由中国可持续发展研究会牵头，启动编制《枣庄市可持续发展蓝皮书》，系统挖掘凝练可持续发展枣庄范例；围绕破解可持续发展瓶颈问题，征集70余项“揭榜挂帅”攻关项目，在智慧农业、生态修复、绿色转型、城乡治理等领域开展技术攻关，推进成果集成转化。

低碳引领，数字赋能

打造绿色转型先行区

为重塑老工业基地的辉煌，近年来，我市实施“工业强市、产业兴市”战略，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，积极构建以“两高四新”先进制造业为主体的“6＋3”现代产业体系，特别是把高质高效农业作为一大产业来培植，坚持以工补农、以工促农，推动资本链、创新链、产业链在乡村融合发展。

主动融入国家“双碳”战略布局和山东省绿色低碳高质量发展先行区建设，突出锂电产业首位度，配套硅基光伏产业，抓住全市域纳入国家整县屋顶分布式光伏开发试点机遇，推进总投资862亿元的34个锂电、光伏项目，带动光伏、储能、智能电网等配套卡位入链，持续塑造乡村发展新优势。

积极培育百亿级产值农业龙头企业，创建滕州马铃薯、峄城石榴、山亭甘薯等10个全产业链标准化示范基地，现代高效农业增加值增幅位居全省前列。

把三产融合作为主攻方向，以农产品加工业贯通产加销，以农村休闲旅游业融合农文旅，以农村电商对接科工贸，形成恒仁工贸、健袖农业、华沃智慧等一批特色鲜明、功能叠加的现代农业综合体，实现联农带农富农。

华沃智慧农业产业园项目规划占地1500亩，突出创新引领，集成绿色能源、生态循环、大数据及物联网等关键共性技术，打造智慧乡村、实现智慧农业的样板。与京东、阿里云等互联网企业合作，应用农业物联网技术，构建从农田到餐桌高效快捷运行模式。产业园每亩产值可达到30万元，为周边群众提供就业岗位150余个，人均增加收入3万余元，增加村集体收入15万余元，实现企业、村集体、农户三方共赢，着力打造成为全国智慧农业、循环农业、创新农业的样板园区。

在更大的范围、更深的程度、更高的水平上，推动产学研深度融合，持续激发高质量发展新动能。

加快构建龙头企业牵引、高校院所支撑、创新主体协同的科创联合体，高效运行鲁南科创联盟、锂电产业创新创业共同体、煤基化工新材料技术创新中心等平台，集成应用智慧农业、生态循环、大数据、物联网等100项重大科研成果，农业科技进步贡献率达到66％。

壮大集体经济，实现乡村内生性发展，是推动乡村振兴战略的基础性工作。为此，我市从加大改革力度破题，不断壮大集体经济，为实现乡村振兴打下坚实基础。围绕促进农业农村高质量发展，纵深推进农村产权、集体经营性建设用地入市、新型经济组织等重点改革任务，探索“小院复活”等模式，盘活用好“沉睡资源”，增强乡村发展内生动力。建设山东生态产品交易中心、鲁南生态银行，开展省级生态产品价值实现机制试点，探索绿水青山“美丽颜值”转化为金山银山“经济价值”新模式。

以城带乡，共建共享

打造城乡融合引领区

实施城乡融合发展，是推进农业农村现代化的根本要求。

我市以建设共同富裕先行市为主线，统筹破解城乡发展不平衡、农村发展不充分、农民收入不稳固等问题，推动城市和乡村相融互补、协调共生。

聚焦“双十镇”建设，推进城乡空间融合。

坚持“一镇一策”、以镇带村，重点培育10个乡村振兴示范镇和10个乡村振兴特色镇，支持优功能、强经济、美环境，推进绿色低碳转型、生态循环发展，“双十镇”成为乡村生产生活生态服务的区域中心，5个镇入选国家级农业产业强镇，5个镇进入全国千强镇，2个镇跻身全国百强镇。

聚力农村新基建，提升农民生活品质。

突出镇域规划，推进数字乡村建设，率先布局5G镇村全覆盖，搭建农业农村大数据平台，信息交互更加快便捷。突出技术集成应用，提档升级“农村基础设施网”，全面完成农村公路户户通、清洁取暖改造、供水供电供气设施管网更新等任务，生产生活更加便利。

聚心服务均等化，缩小城乡二元差距。

要推进共同富裕，必须增加公共服务在乡村的供给。为此，我市积极构建城乡均等的基础设施和公共服务体系，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。

统筹推进“健康枣庄、乐业枣庄、优教枣庄、惠保枣庄、文韵枣庄、诚信枣庄”建设，以“数字化、信息化、智能化”推进公共服务普惠，实现优质教育、医疗、养老、托幼等资源向农村延伸拓展，缩小城乡差距。

叫响“枣办好”“枣救助”“枣工快递”等“枣字号”便民服务品牌，改造提升144所农村学校，推进“千兆进校、百兆进班”，创建国家区域医疗中心，全面推进城乡教育、医疗资源均衡共享。

形神兼备，宜居宜业

打造和美乡村样板区

位于薛城区的十里湾·田园沐歌项目，是我市充分利用高效农业、红色文化、自然生态等资源优势解决农业可持续发展瓶颈问题，全力打造三次产业融合发展的乡村振兴基地。基地定位以田园综合体为统筹，以田园、村庄为基底，综合运用农业综合开发、美丽乡村等建设成果，注重原汁、原味、原生态的山水格局构建、乡村风貌保护和乡村文化氛围营造。

该基地以高效有机农业为基础，以文化为灵魂，以体验为活力，一二三产联动发展，创新乡村消费、城乡互动，平均每日游客2000余人次，带动就业上千人，年均增加村集体收入30余万元，已成为城市近郊游、农业观光游、休闲文旅目的地，把美丽乡村做成了“美丽经济”，把乡村颜值变成了“富民产值”。

在国家可持续发展议程创新示范区建设中，我市统筹乡村生产、生态、生活一体布局，突出生态宜居、绿色发展、乡村善治，大力推动乡村生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展，坚守“乡土味道、鲁南风情”，把美丽乡村建设得有看头有想头有念头，用心打造富有鲁南特色的宜居宜业和美乡村。

坚持塑形与铸魂并重，一体推进农业农村现代化，持续提升农村环境面貌和精神风貌，精心绘就独具鲁南特色、美丽和谐繁荣的幸福田园新图景，擦亮乡村振兴的“底色”，和美乡村颜值持续向好。

深入实施“山水林田大会战”，开展山水林田系统综合整治，加大“南四湖”流域水环境治理力度，完成植树造林1.8万亩、河道治理45.6公里，国控断面水体优良比率100％。实施村庄绿化美化工程，广泛开展森林镇（村）、绿色家庭、美丽庭院创建活动，综合运用绿色低碳、生态修复等关键技术，大力推进绿色矿山建设，开展塌陷区治理、水源地保护、绿色宜居打造等品质提升行动，全面完成212处破损山体治理任务，修复湿地1940亩，建设提升绿色生态廊道300公里。

扎实推进国家智能社会治理实验综合基地建设，推广“榴乡诉递”“e呼善应”等基层创新模式，构建“枣治理·一网办”特色品牌矩阵。健全乡村信用体系，完善“榴花分”系统，建立“一户一档一码”农户文明诚信档案，用诚信涵养善治乡村。

落实村庄保护和内涵挖掘，突出“乡土味道、鲁南风情”，推进“山东手造”非遗工坊建设，重点打造100个历史文化型、特色景观型、乡村旅游型、农业产业特色型村庄或传统村落，延续乡村文脉、唤醒乡村记忆。（记者 梁鸿雁）