执法检查是人大行使宪法法律赋予的监督权，也是保证法律得到全面有效实施的一把“利剑”。今年以来，枣庄市人大常委会围绕“强工兴产、转型突围”战略目标，立足法律监督职能，充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，深入开展“执法检查年”活动，推动全市经济社会高质量发展。根据常委会工作计划，今年共安排了7部法律法规的执法检查，其中一项就是检查《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》（以下简称“两官法”）贯彻实施情况，目的是进一步推动“两官法”在全市的贯彻实施，促进司法公正，维护社会公平正义，在助力优化法治营商环境，实施工业倍增计划中彰显人大力量。

聚焦法规实施 突出检查重点

法官法、检察官法是规范审判权和检察权运行主体，构建我国法官、检察官制度的专门法律。前期，市人大监察和司法委员会对实施“两官法”基本情况进行调研，对检查方式方法和重点内容等征求各方面意见。此次执法检查，以2019年4月23日十三届全国人大常委会第十次会议修订的法官法、检察官法为遵循，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕“两官法”贯彻执行，突出法官、检察官队伍建设、依法履职、公正司法、职业保障和司法责任制落实等内容，对照相应法律条款，全面检验司法体制改革成果，提高办案效率和质量，适应新时代人民群众对公平正义的更高要求。

创新方式方法 增强监督实效

“我是邵明伟，40岁，大学学历，四级高级法官，2012年4月13日市第十五届人大常委会第一次会议任命我为市中级人民法院审判员。根据会议安排，我向市人大常委会作述职报告。”9月1日上午，在市人大常委会机关常委会议厅，市十七届人大常委会第十四次会议正在进行第二次全体会议，听取市中级人民法院员额法官邵明伟的述职报告。与邵明伟一同向市人大常委会述职的，还有市中级人民法院2名员额法官、市人民检察院3名员额检察官。

听取部分员额法官、员额检察官的述职报告，是本次执法检查的一个创新举措。会前，执法检查组和常委会组成人员还通过数智人大平台，审看了3名员额法官、3名员额检察官的庭审，多角度了解“两院”贯彻实施“两官法”和依法履职情况，提高常委会会议的审议质量。同时，也进一步增强法官、检察官的人大意识和主动接受监督的自觉性，展示了法院、检察院的履职风采和良好形象，得到了常委会组成人员的高度评价。

围绕增强监督实效，本次执法检查在准确把握工作规律、严格程序规范的基础上，积极探索，创新实施了一系列做法。检查前，召开执法检查动员会，举办“两官法”法制讲座，邀请全国人大法工委专家进行培训。检查过程中，采取明查与暗访相结合，市和区两级人大同步联动，深入到市及区（市）“两院”、基层人民法庭查看工作现场、查阅案卷资料，召开座谈会听取汇报，实现五区一市全覆盖。执法检查践行全过程人民民主，广泛吸收人大代表、律师等人员参加检查组，发放评议表对“两院”履职情况进行评价，与基层法官、检察官、司法干部、人大代表、法律服务人士等面对面座谈交流，掌握第一手资料。

客观展现成效 提升司法形象

2022年，全市法院共受理各类案件59188件，审执结61447件（含旧存），结案率达到94.52%，服判息诉率87.77%；全市检察院共受理各类案件9971件，案件比降至1:1.1，结案率提升至90%以上，发出检察建议1186份……

一个个数字见证了我市审判、检察机关贯彻“两官法”取得的成效，勾勒出司法为民的使命担当，也凝聚着全市司法干警为法治建设付出的心血和汗水。全市法院、检察院在案件数量增长、审判领域扩展的情况下，不断增强为民意识，较好地履行了法律赋予的职责，人民群众反映强烈的立案难、申诉难、执行难等问题得到有效缓解。

全市法院、检察院认真学习、严格落实“两官法”，大力加强队伍建设，自觉强化理论武装，持续开展主题教育，筑牢宗旨意识，彰显为民情怀，法官、检察官队伍综合素质明显提高，涌现出了李勇、崔玉峰、时钧宇、刘玲等一批优秀法官、检察官，树立了公正、文明、为民、清廉的职业形象。

以建设高素质法官、检察官队伍为目标，严格选任要求，加强动态管理，强化业务培训，健全激励约束机制和惩戒防范机制，依法履职能力持续提升。以零容忍态度严惩司法腐败，坚决清除害群之马，进一步纯洁司法队伍。

不遮掩不回避 直击问题短板

调查研究是谋事之基、成事之道。检查必须坚持问题导向，奔着问题查，盯着问题改。检查组按照工作方案，对照检查要点清单，不打招呼、直奔基层、直插现场。对发现的问题，坚持实事求是，客观公正，确保查实情、听真话、找问题、建良言、求实效。

“邹坞法庭辖区10万余人，员额法官3人，去年审结各类案件660件，平均每名法官220件。今年上半年新收各类案件562件，结案516件，比去年同期增长2.57倍，受理案件呈现大幅攀升趋势，办案压力越来越大。”在薛城区法院邹坞法庭，庭长韦春法向执法检查组介绍情况。

执法检查组发现，无论是市中级人民法院，还是区（市）基层法院，反映最强烈最集中的问题就是案多人少的矛盾比较突出，办案力量不足，办案压力逐年增大，一些基层院的法官年均办理案件100件以上，有的达200件以上。

检查组对发现的问题列出详细清单，梳理汇总形成四个方面的问题，除办案力量不足外，还有：司法队伍整体素质有待进一步提高，个别法官、检察官政治素质、职业道德、业务能力、规范司法等方面还需要进一步强化；司法队伍年龄结构呈现老化现象，50岁以上员额法官、检查官占比过大；职业保障需要进一步加强，法官、检察官受到打击报复、暴力威胁、谩骂诬告等人身攻击的现象时有发生。

聚焦问题出良策 真督实察促整改

“司法机关首先是政治机关，必须毫不动摇坚持党对司法工作的绝对领导，把党的绝对领导贯穿到司法工作的全过程、各方面，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进……”

“要继续加大‘两官法’学习宣传，切实加强队伍建设，有针对性地开展教育培训，不断提高政治素质和业务能力，严格落实党风廉政建设责任制，着力锻造新时代忠诚干净担当的司法铁军……”

“要加强激励和监督，完善法官、检察官的权益保障机制，提高政治和经济待遇，认真落实法官、检察官考核奖惩制度，加强对法官、检察官本人及其近亲属的保护，确保依法独立行使审判权、检察权……”

“要自觉接受人大监督、纪检监察监督、舆论监督、社会监督，持续提升司法透明度和公信力……”

执法检查不仅是把脉问诊，还要对症开方。在常委会会议分组讨论执法检查报告时，常委会组成人员认真审议，积极发言，提出改进工作的意见建议。

人大执法检查不是一查而过、一审了之，而是要善始善终、善作善成，对提出的意见建议监督整改、跟踪落实，做好执法检查的后半篇文章。按照市人大常委会督查办法规定，监察和司法委将定期调度落实审议意见情况，对执法检查发现的问题持续跟踪，直至所有问题全部解决落实。（秦洪生 王运刚）