时光荏苒，岁序更新。回望2023年，全市各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，忠诚履职，勇于担当，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为创新转型高质量发展提供了坚强保障。

坚持纯洁思想、纯洁组织，统筹推进主题教育和教育整顿走深走实

回首过去的一年，枣庄市纪委监委机关始终把“两个维护”作为最高政治原则和重大政治任务，坚持以党的政治建设为统领，忠实履职尽责，夯实理论根基，筑牢基层基础。

深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持“学思想、强党性、重实践、建新功”，严格落实“第一议题”制度，举办专题读书班，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述，特别是习近平总书记视察枣庄重要指示精神。建立领导班子领学、机关党委督学、党支部研学、青年理论学习小组促学、干部个人自学“五学联动”机制。完善学习、问题、调研、创新举措“四张清单”，举办演讲比赛、先进典型身边榜样微党课等系列活动，引领全市纪检监察干部深学细照笃行。

严管严治锻造纪检监察铁军。召开全市纪检监察干部警示教育大会，通报纪检监察干部违纪违法典型案例，用身边事警示教育身边人。举办“倡树优良家风·共沐廉洁清风”廉政教育活动，开展“政治家访”，向全市纪检监察干部印发规范网络行为提醒函。构建纪检监察权力运行监督制约体系，制定完善内控制度16项，推动严管严治实现常态长效。

用好用活“深学习、实调研、抓落实”工作方法。科学编制全年学习培训计划，分专题、划版块精准施训。开展案件质量提升行动，动态发布模拟案例，常态化开展比武练兵。围绕优化营商环境、金融、医疗等12个领域开展调查研究。建立“重点工作分工”机制，委领导班子成员领题推进，区（市）纪委监委、部室组同题共答。

坚持政治引领、强化政治监督，服务保障高质量发展有力有效

枣庄市纪委监委围绕市委深入学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神的实施意见，跟进建立“1+5+6”监督模式，推动习近平总书记视察枣庄重要指示精神闭环落实。

锚定发展大局推动监督具体化。建立“清风惠企·枣纪护航”监督体系，健全“纪检监察监督+党政督查+执法监督”贯通协调机制，组织开展助企纾困政策执行情况专题调研监督，督促职能单位协调解决企业实际困难35个，查处损害营商环境问题30起，批评教育和处理36人。

突出问题导向推动监督精准化。全力护航“强工兴产、转型突围”大局，聚焦粮食安全、重点科技计划项目资金使用、停车管理等21项重点领域，构建项目化专项监督、专项整治体系。推动开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治。配合开展全市医药领域腐败问题集中整治，严肃查处权力寻租、利益输送、以权谋私等腐败问题。

创新工作载体推动监督常态化。用好用活“一台账、两清单、双责任、双问责”机制，创建“红黄蓝”评估体系，高标准建成615个市级和区（市）层面政治监督活页，全面掌握被监督单位政治生态“活情况”。建立“枣解决·枣满意”平台与纪检监察监督日常联络、信息共享机制，利用信息化手段抓取诉求接收、流转、办理、协作等环节的关键数据。

坚持“三不腐”一体推进、有效减存量遏增量，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固

一年来，枣庄市纪委监委严查重点问题、突出重点领域、紧盯重点对象，坚决查处损害群众切身利益的不正之风和腐败问题。

持续保持高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，全市纪检监察机关共处置问题线索3737件，立案1104件，处分1096人，其中各级各类“一把手”64人。高效查办两轮省委巡视移交问题线索和信访件593件，立案99件113人，处分处理361人。持续惩治重点领域腐败问题，分别查处政法系统48人、金融系统8人、国有企业93人、医药领域34人。在强大震慑和政策感召下，9人向纪检监察机关主动投案、158人主动交代问题。

突出整治“蝇贪蚁腐”。扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推动主责部门开展农村供水、困难群众帮扶资金发放、规范乡村公益岗等“小切口”专项治理。创新“点题整治”方式，紧盯教育医疗、养老社保、食品药品安全等群众反映强烈的问题，查处民生领域腐败和作风问题108起。高标准建设262个“清廉村居”，及时收集热点难点问题和廉情信息。建立纪检监察信访办理质量评查与督导通报机制，推行“码上举报”，远程视频接访直达镇（街）。

固本溯源净化生态。深入剖析典型案件，制发纪检监察建议书，督促有关单位及时修补制度短板、监管漏洞。针对腐败易发多发领域暴露出的问题，形成专项报告，推动重点行业领域突出问题系统治理。组织召开新时代廉洁文化建设交流推进会，建立联席会议制度，构建起统筹联动、齐抓共管的廉洁文化建设新格局。推进“6+N”清廉体系建设，以廉洁文化进机关、进企业为基础，向村居、社区、校园、家庭等单元延伸。

坚持纠树并举、推进作风转变，求真务实、清正廉洁的新风正气更加充盈

这一年，枣庄市纪委监委坚持“纪督组”协同联动，凝聚纪检监察机关、党政督查、组织部门的监督合力，促敢为、督勤为、治乱为，助力全市干部思想能力作风建设提质增效。坚持风腐同查同析同治，深挖违纪违法案件中的作风问题，加大典型案例通报曝光力度。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，打出精准问责、容错纠错、澄清正名、教育帮扶组合拳。

——靶向整治形式主义、官僚主义。将常态化推进干部思想能力作风建设与基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为问题专项整治紧密结合，全市共查处形式主义、官僚主义问题156起，批评教育和处理183人。靶向纠治落实党中央决策部署空喊口号假执行、弄虚作假求政绩、庸懒拖沓不担当等问题，严肃查处加重基层负担问题76起，持续推进为基层减负。

——深入纠治享乐主义、奢靡之风。以违规吃喝问题专项整治为突破口，严查“不吃本级吃下级”“不吃公款吃老板”、热衷于“拉关系织圈子”等改头换面、隐形变异问题。聚焦违规收送礼品礼金、违规使用公车、违规公款旅游等顽固性反复性违反中央八项规定精神问题，常态化紧盯重要节点开展明察暗访，全市共查处享乐主义、奢靡之风问题43起，批评教育和处理51人。

——大力培树务实作风、实干新风。协助市委出台《规范政商交往行为构建亲清统一新型政商关系实施办法（试行）》，明确责任、正面、负面、提倡“四张清单”，引导党员干部服务企业亲而有度、清而有为。深化拓展“1+4+N”容错纠错体系，举办全市容错纠错制度规定实践应用培训班，编印《容错纠错典型案例选编》。

坚持强化纪律建设、增强刚性约束，遵规守纪自觉性持续提升

全面扎实开展党风廉政警示教育季活动，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、通报典型案例、组织旁听庭审、举办“青廉说”主题演讲比赛、参观廉政教育馆等方式，教育引导广大党员干部切实提高思想觉悟，筑牢防腐拒变思想防线，明法纪、知行止、守底线。

抓紧抓实经常性纪律教育。推动各级党委（党组）理论学习中心组、党校把党章党规党纪教育作为必修课，让党员干部接受纪律教育成为常态。实施廉洁文化阵地提升工程，编制廉洁文化地图。高标准建成集党性教育、警示教育、优秀传统文化教育于一体的枣庄市廉政教育馆。

从严从实强化日常监督。从全市发展大局谋划省委巡视整改监督工作，有机贯通问题整改、制度机制完善和治理效能提升。综合运用走访调研、约谈督促等方式，提高监督全覆盖有效性。协助市委出台落实全面从严治党主体责任工作办法。制定“廉情抄告”工作方案，传导压实“一岗双责”。深化派驻监督攻坚补短行动，健全问题线索管理、审理协作区等机制。

精准有效运用“四种形态”。编印《运用监督执纪“四种形态”指导手册》，改进侧面了解、谈心类谈话、谈话函询等工作。坚持高压震慑与政策感召相结合，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理3847人次。督促各级党委（党组）运用“第一种形态”批评教育6326人次，让教育挽救大多数、惩处极少数成为常态。

坚持有形有效结合、向深向下拓展，巡察利剑作用充分彰显

利剑高悬、震慑常在。一年来，先后5次通报24个被巡察党组织集中整改进展情况，整改工作定期通报制度效果明显。前三轮巡察整改完成率达97.3%。梳理形成巡察发现问题共性清单，在市直、镇村两个层面开展“未巡先改”，督促整改完成问题5700余个，制定完善规章制度340余项。

推动巡察板块轮动和方式创新。修订十二届市委巡察工作规划，打好常规、提级、交叉、联动巡察“组合拳”。聚焦群团、镇村、教卫文体等重点领域，高效完成市委3轮巡察，实现巡察期间移交纪检监察机关立案留置“零”的突破。制定关于加强对“一把手”巡察监督实施办法，市委主要领导亲自部署“一对一”谈话提醒等工作。

完善上下联动和贯通机制。创新推进“市树标杆、区（市）联动”，组建市委巡察组、区（市）联动组对镇村开展巡察，带动全市完成对891个村（社区）巡察。深化“纪巡”衔接，创新“巡派”联动，授权监督检查室负责同志、派驻纪检监察组组长担任巡察组副组长，抽调派驻组整建制编入巡察组。发挥巡察系统作用和组织优势，完善巡察人才库，向职能单位通报专题报告、巡察建议书。

加强巡察整改和成果运用。建立市委常委会、市委巡察工作领导小组“双听取”巡察整改和成果运用情况汇报、市级领导参加巡察反馈工作机制，完善集中和“一对一”反馈相结合方式。探索建立被巡察党组织主要负责同志初审、考核评估组主审、巡察工作领导小组验审“三级联审”整改销号机制。

坚持完善体制机制、推动改革创新，监督治理效能不断增强

一年来，全市纪检监察机关持续推进纪检监察体制改革，健全完善监督体系，加快数字纪检监察体系建设，全面提升监督治理效能。

持续推进纪检监察体制改革。在全省率先组织市级派驻机构主要负责人述责述廉、率先向同级党委汇报年度派驻监督工作。深化落实问题线索分办处置专题会议制度，实现线索处置效率、案件查处效率和线索存量、违规处置风险“双升双降”的良好效果。市、区（市）、镇（街）三级监察官等级首次确定工作全部完成。

推动完善党和国家监督体系。组建“室组地”上下联动、条块协作、纵横衔接的“作战单元”，全面加强日常监督、调研检查、线索处置等信息互联互通。统筹用好区（市）、镇（街）监督力量，应用基层小微权力“监督一点通”平台、“码上举报”“码上监督”，高效办理群众“急难愁盼”问题。在全省率先建立人大监督与纪检监察监督贯通协调制度，健全完善与审计、财会、统计等监督贯通机制16项。

建设数字纪检监察体系。拓展信息查询平台应用范围，全面使用央地信息协查系统、涉案财物信息管理系统。打造安全保密技术体系，一体推进数字档案系统、综合办公平台、电子数据调查室建设，上下同步开展专网攻防演练。建立监督贯通应用平台，融合“枣解决·枣满意”平台、12345市长热线、公务用车、市场监管等基础数据，运用分析比对方式，查找问题、摸排线索，实现监督“无事不扰、无处不在”。

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启征程。全市纪检监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求特别是视察枣庄重要指示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，认真落实二十届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会和市委十二届三次、四次全会工作部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，打造正气充盈、政治清明的“清廉枣庄”，为新时代社会主义现代化强市建设实现新突破提供坚强保障。（枣纪宣）