开放，何以高水平

□ 本报评论员

新春第一会上，刚刚跻身万亿之城的烟台，作了发言。

过去一年，烟台市内资招引项目多，签约金额大，开工项目602个，列全省第一位；实际使用外资163.5亿元，居全省第三位；同时，完成进出口总额4568.5亿元……

数据之外，烟台新获的两个荣誉也颇惹人关注：一个是2023年度“中国投资热点城市”，另一个是信用状况监测居全国地级城市第1位。

数据与荣誉，放在一起看，高水平开放与高质量招引的正相关关系，高水平开放对高质量发展的促进作用，一目了然。

（一）

高水平开放，高在哪？

其一，起点更高。

山东的新起点在哪？这次大会指出，经过多年努力，山东在产业发展、战略平台、科技创新等方面，积蓄起了高质量发展的八个新势能。这些新势能，说白了，就是今天山东深化大开放的根基和方位。

比如，山东的中欧班列，已直达沿线24个国家56个城市，开行总量突破9000列、排在东部省份第一位。范围扩大了，总量上来了，如何深度参与共建“一带一路”，更进一步提升合作水平？这是山东接下来要思考的问题。

依托新势能，面向全世界，以更高水平的开放，让新的比较优势与外部创新要素，实现新组合，碰撞新火花，才能取得新突破，彰显新成效。

其二，能级更高。

当前，世界百年变局全方位、深层次演进，大国竞争博弈加剧，经济全球化遭遇逆流。

高水平开放，就要以更高的驾驭能力，加快向更大范围、更宽领域、更深层次迈进。比如，在开放市场上，贸易伙伴和外资来源不断调整，开放市场就会更加多元，新兴市场占比也会逐步提升。去年，我省实际使用外资居全国第5位，对俄罗斯、中东欧、中亚五国进出口分别增长27.6%、18.6%、18.1%，新加坡跃升为第二大外资来源地，就是一个很好的例证。

总的看，高水平开放是完整准确全面贯彻新发展理念的开放，是主动服务和融入新发展格局的开放，是深度融入共建“一带一路”大格局的开放。

可以预见，随着全面取消制造业领域外资准入限制，放宽金融、电信、医疗等服务业准入，中国开放的大门，只会越开越大；山东开放的旗帜，只会越举越高。

（二）

开放，何以高水平？

对山东来讲，其实就是一句话：构建对外、对内和制度型开放互促共进的高水平开放新格局。

对外开放，当前的重中之重是什么？重在稳定外贸基本盘，培育外贸新动能。

据统计，青岛的企业，目前在境外设立的公共海外仓，超过了60个，分布在近30个国家和地区，服务企业超6000家；在枣庄，当地充分利用国家二手车出口业务试点政策，通过优化全链条服务，去年二手车出口增长3倍多……外贸基本盘怎么稳？新动能怎么育？就是要开拓新市场、做大新业态、拓展新空间。

对内开放，高水平又怎么体现？

从全国内需体系出发，山东的消费总量、农产品和工业品供给均居全国前列，在区位上又是陆海联动、东西贯通、承南起北。

这种重要的基础地位，就决定了山东既要争当建设现代产业体系的推动者，又要坚定做建设全国统一大市场的实践者，力争成为国内大循环的重要一极。这就必须坚决打破地方保护和市场分割，破除各种封闭小市场、自我小循环。

再看制度型开放。今天谈开放水平的高与低，投资者更多谈的是规则与规制，是管理与标准。

大会强调，无论是国企还是民企、外资还是内资、招引企业还是本土企业，都要一视同仁、公平对待。这抓住了实现更高水平开放的关键，为的就是促进各种所有制经济共同发展。

而只有加快制度型开放，“站在地球仪旁”思考问题，熟练运用“世界语法”，构建与国际高标准规则相衔接的制度体系，实现权利平等、机会平等、规则平等，才能真正做到“一碗水端平”。

（三）

高水平开放，最终是闯出来、干出来的。

它所考验的，是一个地区识变应变求变的预见性和主动性，是当地的党员干部能不能真正拉高标杆、积极作为，能不能在没有现成答案的情况下寻找答案。

看威海，以互联通道谋共赢，“四港联动”整车运输新模式在威海港、威海机场、仁川港、仁川机场试运行，构建起中韩物流黄金通道。

看临沂，以平台思维聚合力，总投资78.9亿元的沂蒙新质产业园，正大力布局新型光伏储能、合成医药、工业机器人、低空经济等新赛道。

看日照，以产业生态促发展，亚太森博建成世界领先、中国最大的浆纸纤一体化生产企业，带动全市500多家、全省共1000多家下游及周边产业企业共同发展。

高水平开放，打的不是“单项赛”，而是“全能赛”。今天的山东，正致力于构筑互联互通大通道、搭建先行先试大平台、培育内引外联大产业、塑造开放包容大环境。这些工作，夯实的是基础支撑，提供的是强力保障，必将让开放成为新时代山东最鲜明的标识、最突出的特质、最显著的优势、最强劲的旋律。