风信子｜国家增量政策“大礼包”，山东怎么接？

这段时间，是中国经济的关键节点。对于地方来说，步入第四季度也意味着全年经济“收官战”已打响。

第四季度前，中央政治局会议重磅定调经济工作。在这前后，从一行一会一局、国家发展改革委，到财政部、国家市场监督管理总局、工业和信息化部，再到10月17日即将“出场”的住房城乡建设部……宽松的货币政策、积极的财政政策等一揽子增量政策正持续加力推出。

国家增量政策“大礼包”已至，当下的重点在于该怎么接？

作为北方地区经济发展的战略支点，山东省委常委会在十余天的时间两次开会部署推进，提出全力完成全年经济社会发展目标任务。在承接国家增量政策上，透过3个方面，看经济大省山东如何“挑大梁”。

（一）

更好稳增长

稳投资，是稳增长的关键抓手。

在发挥投资带动上，专项债值得关注。

2024年是专项债历年来规模最大的一年。财政部部长蓝佛安在10月12日召开的国新办新闻发布会上披露，今年新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元。

今年，山东争取地方政府专项债券3903亿元，位居全国前列。

事实上，自专项债政策推出以来，山东的过审项目数、资金需求和份额就一直稳居全国前列。

这一方面有山东是经济大省，投资体量大的客观原因。另一方面，额度多代表好项目多，山东按照“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的方法抓项目，每年都能储备一大批大项目、好项目。

今年，山东继续发挥重大项目对稳定投资运行的支撑作用。不断强化要素保障，用足用好政策性资金。

——专项债方面，年内全省过审项目4395个、债券需求9244.1亿元，争取地方政府专项债券3903亿元，较去年增加573亿元。

——超长期国债方面，通过建立省级超长期特别国债项目实施工作机制，聚焦重点领域分类谋划推进，截至目前，全省共过审项目512个，争取国债资金382.9亿元。

——用足用好增发国债，争取2023年增发国债项目333个、资金352.6亿元，目前项目已全部开工，资金支付率28%，好于全国平均水平。

干字当头，山东已打下良好的基础。财政部透露的“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”，接下来的政策机遇该如何抓住？

山东省委常委会提出，“要更好发挥政府投资带动作用”“加大引资稳资力度”“持续抓好重大项目建设，加快在建项目进度，加速签约项目落地，抓紧谋划项目储备，更好支撑高质量发展”。

在专家看来，在当前“十五五”规划前期研究阶段，对照超长期特别国债的重点投向领域，结合山东在国家重大战略中能够承担的任务及发展实际，系统谋划匹配重大战略具体领域项目，应是储备的重要考量。

不打无准备无把握之仗。项目准备充分了，就有被资金青睐的可能。

（二）

更好提质效

稳经济的关键是稳企业。

在激发企业活力方面，有一个变化，值得注意——中国企业500强榜单，山东反超广东，拿下全国第二。

今年9月，中国企业联合会、中国企业家协会发布“2024中国企业500强”榜单。55家上榜企业数量，反超广东，拿下全国第二的位次的山东，凭什么？

凭的是发展质量，是创新水平，是持续调整优化的产业结构。

透过榜单可以看到，上榜企业省内排名TOP10中，山东国企占据主力席位，在推动高质量发展方面发挥着“压舱石”的作用。如，省内“头把交椅”山东能源集团已连续多年位列中国企业500强TOP25；潍柴控股、山东高速集团、山东黄金集团、万华化学集团等山东国企排名均有较大提升。

山东始终把国有企业改革发展摆在全局工作突出位置，深入实施国企改革三年行动和深化提升行动。最新数据显示，今年以来，山东国企主要指标全国排名保持领先。

透过榜单还可以看到，民企“含量高”，撑起山东经济“半壁江山”。在规模上，魏桥集团、南山集团、东明石化等营收已超千亿，成为山东民营企业的“塔尖力量”；在优化产能上，南山集团旗下公司业务布局协同效应明显；在转型升级上，利华益集团、山东京博控股集团等石化企业多瞄向高端产品，带动高端化工及新材料产业升级。

就在前几日全国工商联发布的《2024中国民营企业500强发布报告》中，山东50家企业上榜，位居浙江、江苏之后，与广东并列。

民营力量的进阶，得益于山东一直把民营经济作为经济发展的重要力量、重要支撑，出台关于支持民营经济高质量发展的若干意见，始终坚定支持民营经济发展壮大。

9月26日的中央政治局会议强调，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境。10月14日，在国新办发布会上，市场监管总局也公布增强经营主体活力方面，今年要推出的四项重点措施。

山东省委常委会明确，“积极帮助企业渡过难关”“强化重点领域、重点部位安全隐患排查整治，落实落细安全风险管控各项措施，拧紧安全生产责任链条”。

更好承接提质效，把党中央的决策部署贯彻好，把已经明确的政策措施落实好，以稳企业为关键抓手，推动经济稳定向上，结构不断向优，发展态势持续向好。

（三）

更好扩需求

消费是拉动经济增长的主引擎。

在提振消费扩内需方面，有一个词，很关键——首发经济。

卡乐星火烤汉堡品牌将中国北方首店落在青岛胶东国际机场，远离市区的机场“首店”成热门打卡点；今年8月落地济南恒隆购物中心的“走进梵高”全国首展，吸引了各地年轻游客……从首店到首展、首秀、首演，当前，首发经济成为山东激发消费新活力、带动供给提质升级的新力量。

放眼全省，全省已有11市先后出台支持首店、首发经济的政策措施。如强化专项激励方面，济南提出，国际品牌开设首店最高补助300万元；再如强化新型消费方面，威海通过支持首店首发首秀首展，打造商旅文体、吃住行娱深度融合的新型消费。

令人意想不到的是，首发经济不仅仅是表面上的消费热潮，其背后往往伴随着产业的升级与创新。

以山东家电企业海信推出的新风空调新品小氧吧X3为例，开启以旧换新以来仅在京东一家电商平台的销售增速即达到120%。据悉，该产品具有增氧新风功能，并配备一键防直吹功能，作为新一级能效产品，AI省电模式下可再省电28%—36%，受到“一老一小”以及电竞群体市场的青睐。

山东是人口大省，也是家电制造业大省。在这里，以旧换新不只是提振消费，更成为推动产业向“新”向“绿”的有效途径。

中央政治局会议提出，要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。

今年以来，山东大力提振消费，打出一系列“组合拳”。从2024山东夏日“以旧换新”消费季到“好客山东好品山东”宣传推介，“消费促进年”系列活动将贯穿全年。数据显示，截至目前，山东消费者申请汽车以旧换新国家补贴超过21万份，其中购置新能源车的占比达到了近64%。

促消费的前提是千方百计增加居民收入，充分释放消费潜能。

在增收解决就业方面，山东在7月发布新的一次性扩岗补助政策，既让毕业生找到工作，又不让企业增加负担。在推动房地产市场止跌回稳、充分释放消费潜能上，10月10日，山东出台“楼市19条”，涉及统一最低首付、降低存量房贷款利率、优化新发放个人住房贷款服务等，诚意十足、含金量满满。

一揽子增量政策，增量的是政策，增加的是发展信心，增强的是良好预期，归根到底是为了让人民过上更好的日子。

落实增量政策，经济大省山东“挑大梁”，一方面用足用好存量政策，另一方面全面承接增量政策，不仅为完成今年目标，也为明年发展打好基础。

（大众新闻记者 王雅洁 策划 王建 风信子工作室）