张聪 武广东

去年以来，市中区纪委监委认真贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神和省、市纪委监委工作要求，强化监督执纪，持续保持纠治“四风”高压态势，着力解决群众反映强烈的“四风”突出问题，巩固和深化作风建设成果，不断推动中央八项规定精神落地生根、化风成俗。

把握方式方法，让监督更聚焦

市中区作为原市驻地，辖11个镇街，共有党员2.4万名，各类监察对象3万余人，涉及面广、人员众多、身份复杂，给日常监督带来较大难度。市中区纪委监委突出监督重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题反复出现就重点治理什么问题，紧盯重点领域、重点人员、重点环节，近距离、全天候、常态化开展立体监督。既聚焦领导机关和领导干部特别是主要领导干部紧盯不放，常抓不松，以“关键少数”带动绝大多数；又聚焦党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记对山东工作重要讲话、重要指示批示精神，聚焦维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，攥指成拳、精准发力，以重点问题的整治为牵引，推动整体工作深入开展。

为了做实做细日常监督，各纪检监察机关一方面贯通监督方法，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒等多种方式，对干部作风建设形成有效震慑。另一方面畅通监督举报渠道，利用12388举报热线、纪检监察网络举报、“四风”举报专用信箱等线上线下监督举报渠道收集问题线索，确保正风肃纪“不放假”、节日监督不放松，及时发现发生在群众身边的问题，做到早发现、早纠治。

该区纪委监委突出“四风”问题监督质效，抓好日常监督“分工”与“协作”的关系，不断完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动，共享共用监督成果，使各类监督拧成一股绳、形成一盘棋、聚成一股劲。

“明确党风政风监督室统筹监督的综合协调职能，各纪检监察室、派驻纪检监察组各负其责，其他部门积极配合，有效整合区、镇街纪检监察力量，强化横向衔接、上下协同，全力破解力量不足、信息不对称、人情面子抹不开等问题，有效形成监督合力。”市中区委常委、区纪委书记、区监委主任褚福彬表示。

坚持问题导向，让监督更精准

针对违规发放津补贴或福利、违规配备和使用公务用车、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题隐形变异不断翻新、反弹回潮现象，该区纪委监委紧盯关键节点，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，既盯老问题，也挖新问题，重点查处违规公款吃喝、违规配备使用公车、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等问题，扎实开展领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，真正做到扭住不放、寸步不让。去年以来，共查处享乐主义、奢靡之风问题15起，给予党纪政务处分15人，通报曝光典型问题4次8起。

该区纪委监委认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，持续发力整治形式主义、官僚主义，开展“不落实、慢落实、虚落实”专项整治和“担使命、抓落实”集中察访6次，重点查处表态多调门高、行动少落实差，阻碍上级重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈、造成严重后果的问题，扎实做好全区干部作风突出问题集中整治行动监督检查，专项整治“不守纪律、不讲规矩”问题。去年以来，共查处形式主义、官僚主义问题32起，给予党纪政务处分30人，通报曝光典型问题2次5起。

同时，在监督过程中，注重将形式主义、官僚主义整治工作与正在开展的脱贫攻坚、扫黑除恶等重要专项工作相结合，突出抓好群众反映强烈的作风问题。扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，会同12家成员单位，开展多轮次、滚动式专项察访，深入排查、重点督促解决民生领域突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧盯产业项目扶贫、资金分配使用等重点环节，建立区纪委监委领导班子成员帮包镇街制度， 强化督办力度，对扶贫领域问题线索进行大起底，处置结果进行“回头看”。特别是在疫情防控期间，以区纪委党风政风监督室作为统筹部门，各纪检监察室、派驻纪检监察组和各镇街纪（工）委联动配合，构建“1+6+N”监督工作机制，科学精准稳慎有效实施监督，对疫情防控中出现的形式主义、官僚主义等问题开展专项察访、强化执纪问责，为全区疫情防控和经济社会发展提供坚强纪律保障。

强化标本兼治，让监督更有效

“2017年、2019年，你局下属党组织各有2名党员干部因违反中央八项规定精神被查处，且4人均是违反公务用车管理规定。你作为局党组书记，将如何履行第一责任人责任？”这是市中区组织开展镇街党（工）委书记、区直部门党委（组）书记向区纪委全会述责述廉评议现场提问环节的一幕。“事先不知道提问什么，这种形式让我感觉压力很大，责任很重。”该局党组书记说。

为巩固深化述责述廉活动成果，该区紧盯“关键少数”，实行区委常委、党员副区长带队检查全面从严治党主体责任落实情况，组织开展区级党政领导班子、镇街党（工）委书记向区纪委全会述责述廉评议，完善区纪委常委同科级党政正职廉政谈话制度，通过日常监督、专题述责、集中考评、现场提问形成“督、述、评、问”一体四环考评模式，推动各级领导干部抓牢压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。

在突出“关键少数”的同时，该区纪委监委注重加强对绝大多数的日常提醒和监督管理，聚焦享乐奢靡问题、形式主义官僚主义问题，每逢元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要节点，利用区广播影视总台、市中新报等主流媒体和“市中纪检监察”微信公众号，通过集中通报曝光、下发通知、廉政提醒等形式重申纪律要求，积极营造全社会监督的舆论氛围，让风清气正的理念逐步深入人心，引导广大党员干部自觉摒弃“潜规则”、扫除“节日病”。特别是在通报曝光常态化机制上，坚持定期曝光、集中曝光、重要节日前专题曝光相结合，既印发红头文件，又在报纸、网络媒体上点名道姓，形成有力震慑。2019年以来，共查处违反中央八项规定精神问题47起，处理52人，其中给予党纪政务处分45人，通报曝光6次13起。

开展警示教育是全面从严治党一项基础性工作，也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要一环。该区有效运用查处一案、警示一片、规范一方的治本作用，召开全区主题教育领导干部警示教育大会，深刻剖析党员领导干部违纪违法典型案例，用身边事教育身边人；组织党员干部观看《剑指为官不为》等警示教育片80余次，分批分期开展廉政教育活动100余场次，受众1.5万余人次，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

纪律监督既要治标更要治本。该区通过定期召开“四风”问题案件研判分析会，发现一些单位内部制度有缺陷、执行制度打折扣、问题整改缺火候是“四风”问题屡禁不止的症结所在。“我们坚持以案促改、源头治理，以政治生态分析研判为切入点，及时督促相关职能部门出台完善落实中央八项规定精神的配套制度规定，逐步形成科学、严密、有效的制度体系，用制度防范‘潜规则’发生，切实把权力关进制度的笼子里。”市中区纪委常委刘建表示。

在强化监督执纪问责的同时，该区还制定下发了《关于规范政商交往构建亲清新型政商关系的实施意见（试行）》，明确9项“正面清单”、8项“负面清单”，划定政商交往“安全区”与“禁行区”，不断规范政商交往关系。加大容错纠错力度，细化诬告陷害行为的认定标准和处置程序，明确澄清正名的情形范围和方式程序，通报典型案例，推动形成干事创业浓厚氛围，为“先把经济搞上去”提供坚强有力保障。