记者 姜爱民 通讯员 张蓉

依法治市，法治先行。滕州市围绕“市县同创”全国法治政府建设示范市的主线，坚持“1”个统筹，突出“2”项重点，聚集“3”方力量，打造“4”大亮点，谱写示范创建新乐章，奏响法治建设最强音。

坚持一个统筹，

开启示范创建新乐章

在坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的进程中，法治政府建设是主战场，是推进器，必须率先突破。为此，滕州市瞄准法治建设切入点，全省首个依法治市智慧调度中心应运而生。

中心按照“一个统筹、四大协调”的工作定位，对接市社会治理指挥中心、“雪亮工程”指挥中心及相关法治政府建设指标责任单位现有数据平台，确定“汇聚数据、信息共享、智能搜索、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效”等七大核心功能，汇总全市法治政府建设、执法办案、涉法服务、执法监督等法治信息，充分发挥科技信息化对法治建设的支撑和驱动作用，实现依法治市大数据的统一归集、应用和共享，为法治政府建设插上了信息化的翅膀。

突出两项重点，

唱出示范创建主打歌

突出全国法治政府建设示范市创建重点。2019年以来，滕州市积极组织国家和省级法治政府建设示范市综合项目申报工作，顺利通过全省首批法治政府建设示范市（县、区）审核。6月19日，滕州市高标准启动示范市创建和优化法治环境专项行动。印发通知，将示范市创建的各项工作指标梳理合并，形成9个方面、35项重点任务予以明确立项，确保法治政府建设工作始终有章可循、照章办事。向全体市民发布《创建倡议书》，集中开展《民法典》集中普法宣传活动，遴选新一届市委市政府法律顾问，建立完善行政负责人旁听庭审和败诉案件整改机制，大力营造依法治市、法治先行的创建氛围。

突出优化法治环境专项行动改革攻坚重点。认真贯彻落实省市“重点工作攻坚年”大会精神，成立优化法治环境改革攻坚专班，对重点工作进行立项督查，着力打造“亲商、安商、护商、惠商”城市样板。深化行政执法“三项制度”，开展行政处罚与行政强制权力事项上网运行工作，按月印发《行政执法部门网络运行工作情况通报》。组建法律服务团队，深入厂矿企业开展法治宣讲、法治体检等活动，提供法律帮办代办业务。

聚集三方力量，

弹奏示范创建协奏曲

明确成员单位责任制。成立创建全国法治政府建设示范市领导小组，将全市各级各部门列为成员单位，建立创建台账，列出清单，倒排工期，逐条逐项对账销号。建立健全各项指标定期考查评价体系，把示范创建“规划图”变成“施工图”，把依法行政“时间表”变成“任务表”，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，全面推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

调动镇（街）工作积极性。如今走进滕州的城市乡村，在感受街道、村落变美、变净、变靓的同时，更多感受到的是法治文化的沁润心田，各具特色的法治文化广场成了现如今人们茶余饭后欢聚畅谈的最佳避暑胜地。该市积极开展法治镇（街）示范创建，夯实法治政府建设的基层基础。随着中共枣庄市委依法治市委员会《关于开展法治镇（街）示范创建活动的意见》文件的转发，落实司法所长列席镇（街）党政工作会议，开展规范性文件合法性审查和农村合同审查监管等制度得以不断健全完善，法治政府建设逐渐向基层延伸，示范创建正迅速全面铺开。

汇聚社会各界影响力。7月20日，龙泉街道和家园小区迎来了一批特殊的客人，他们是参加法治政府建设工作专题协商活动的代表们。发挥统一战线优势，让各民主党派、无党派、工商联、新阶联人士广泛参与示范创建工作，通过组织视察活动、参与全市法治环境监督、召开专题协商座谈会、创新实施“统战+人民调解”工作新模式，当好法治政府建设工作的“监督员”“参谋员”“宣传员”，同心同力，协作奏响法治政府建设示范创建进行曲。

打造四大亮点，

奏响示范创建最强音

坚持逢文必审，以机制创新提升法治政府创建质效。全力营造“善国善政，善法善治”的一流法治环境。机构改革以来，滕州市明确提出，凡是以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室联合行文以及市政府、市政府办公室单独行文制发或上报的各类规范性文件必须经过市司法局合法性审查，同时，对于政策性文件等各类“重磅”非规范性文件也应参照执行，接受“体检”。通过明确审查责任、统一审查标准、提高审查效率、优化审查方式、提出审查意见、做好文件清理“六部曲”，切实加强各类文件的合法性审查，有效解决“谁来审”“审什么”“怎么审”的问题，进一步提高了文件质量。

推行告知承诺，以便民利民打造法治政府创建亮点。“本来只是来问问怎么申请办证，没想到不用交证明材料就能办，而且不到一个星期就拿到了证，服务态度又快又好，真是省时又省心！”某建设工程有限公司的张女士在领取公司新上项目《建设用地规划许可证》后，禁不住对市政务中心的服务连连称赞。2019年6月，滕州市列入证明事项告知承诺制山东省试点，按下了证明事项告知承诺的“快捷键”，创造了多个省内第一。试点至今，极大方便了企业和群众，服务满意度不断提升。

打造“四最”流程，以务实高效积蓄法治政府创建动力。滕州市打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”“四最”流程，取得了明显成效。全面深化窗口服务，优化帮办服务，推行亲商助企工作法，推动项目快落地、快建设。实行24小时自助式电子政务服务，推进不见面审批、自助淘宝式办理、全天候不打烊服务。

创新社会治理，以基础保障夯实法治政府创建根基。滕州市委、市政府出台《关于坚持党建引领加快推进社会治理现代化的实施意见》，通过搭建社会治理中心“一个平台”，强化数据驱动、流程再造“两大支撑”，实现市、镇（街）、村（社区）“三级联动”，实施红堡、强格、雪亮、赋能“四项工程”，建立健全事项准入、分类办理、会商研判、吹哨报到、正向激励“五大机制”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建共建共治共享的社会治理格局，用法治的“金钥匙”开启了打造基层社会治理现代化样板城市的大门。