今年以来，薛城区持续深化“放管服”“一次办好”改革，突出“流程再造改革攻坚”重点任务，念好“123”字经（用好一枚印章、打造两个大厅、构建三级服务体系），不断创新审批方式，压缩办理时限，提升服务质量，持续优化营商环境。

聚力流程再造

强化“一枚印章管审批”

优化企业开办。将一个行业涉及的多个行政许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。申请人仅需填写一份申请表、跑一个窗口、提交一次材料、准备一次现场核查，就可取得一张行业综合许可证。将企业开办合并为2个环节，相关信息一表填报，全程网办，1个工作日内办结。通过政府购买服务，免费为企业提供一套4枚印章及税控设备。截至去年11月底，全区新开办企业2842家，在便利店、书店、药店等12个行业发放行业综合许可证258张，整体办理环节减少70%，申报材料缩减80%，办理时限压缩95%；累计为590户新开办企业免费刻制了印章，为213户企业免除了税控盘及首年服务费用，为企业节约开支达50余万元。

简化工程建设项目审批。将工程建设项目审批主流程事项整合成4个阶段，对涉及的10余家单位112张申请表整合优化，实现每个阶段“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”。将供排水、供电、燃气、热力、通信等行业报装接入事项纳入区市民服务中心，将工程质量安全监督手续与施工许可手续合并办理，为项目开工赢得了时间。探索取消施工图审查，实行勘察设计质量安全承诺制和重要工程施工图专家论证制，节约图纸审查费用近38万元。

多元化政务服务。在全市率先取消安全员证作为“道路货物运输经营许可”前置申请条件，办理时限由原来的1-2个月，缩短至目前的3个工作日，大大提升了办事效率。根据农机经销商预约，组织科室人员主动上门服务，对购机申请人的身份、铭牌、机具参数等信息核验后，现场核发牌照。在粮食收购、经营劳务派遣等领域，探索实施视频勘验，勘验合格后将证照送到企业手中。

聚力平台建设

打造线上线下两个大厅

实现“一门办理”。按照“三集中、三到位”工作要求，积极推进全区所有行政许可及依申请政务服务事项进驻市民服务中心。目前，已进驻机关事业单位及服务性企业52家， 涉及政务服务事项832项，群众从“跑多个部门”变为“跑一个部门”，实现了“进一扇门办所有事”的工作目标。

落实“一窗受理”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，在市民服务中心设置“一窗受理”窗口37个，其中区审批服务局设置综合窗口9个、“一业一证”专窗2个。完成了“一窗受理”运行平台开发应用，对业务申报、受理、审批流程进行系统培训。

深化“一链办理”。以高效办成“一件事”为导向，以企业和群众密切关注的高频事项为重点，对分散在不同部门的关联事项进行了流程再造，梳理公布了100项主题式“一链办理”事项清单。目前已通过市政务服务平台“一链办理”模块，实现了10类事项办理。

提升“一网通办”。梳理发布了全区31个区直部门“一次办好”事项831项；编制完成审批监管清单和部门权责清单，明确了部门职责；将全区各级政务服务事项全部纳入管理系统，网上可办率达100%；及时做好平台事项认领，完善各类要素信息，落实自建系统运行、电子证照数据等领域存在问题的整改工作；对全区各渠道办理的6+1类政务服务事项实现了“好差评”评价，全面推进事项标准化运行管理。

聚力简政放权

构建三级政务服务体系

积极承接市级委托下放事项。扎实做好“市县同权”改革和行政许可事项划转工作，市级委托下放事项全部承接到位并正常开展工作；梳理完成全局162项“市县同权”事项目录清单、194项划转事项目录清单、219项政务服务事项办事指南，并积极向社会公布；着力加强事项承接能力建设，完善审批系统、业务培训、跟踪问效等工作机制，确保事项接得住、办得好。

加大权力下放力度。经过梳理、分析、论证，制定下发《关于委托镇街办理部分行政审批事项的通知》，将个体工商户注册、食品经营许可等20项与百姓生产生活密切相关的行政审批事项委托镇街办理。通过召开业务培训会、深入镇街实地指导等措施，实现审批服务“就近可办”。2020年5月份以来，各镇街共办理各类委托下放行政审批事项9700余件，其中发放个体工商户营业执照3625份、食品经营许可证1735份。

不断延伸服务触角。以“六有一能”为基本要求，不断提升村居（社区）场所使用、窗口服务及管理运行标准化水平。目前，区、镇、村三级政务服务体系基本建立，全区7个镇（街）、248个村居（社区）已全部接入政务外网并编制了服务事项清单，社区100%、村居50%以上实现了便民服务标准化，形成了横向到边、纵向到底的服务网络，打造了“小事不出村、大事不出镇”的新型政务服务环境。（张生 张刚）