“有没有一次性告知需要准备哪些材料？办理中是否存在推诿扯皮的情况？”这是日前山亭区纪委监委督查组人员来到该区政务服务中心以“体验式”监督方式向前来办事的企业人员了解相关情况的一个缩影。

今年以来，山亭区纪委监委紧紧围绕干部思想能力作风建设，聚焦行政执法不规范、涉企服务缺温度、作风漂浮等影响制约企业发展“中梗阻”问题，通过“体验式”“嵌入式”“点穴式”监督检查，打好监督“组合拳”，倒逼干部作风转变、政务服务高效，以硬监督助推营商环境再优化。

心贴心访企 剑指“中梗阻”

营商环境到底怎么样？还存在哪些薄弱环节？企业负责人和员工最有发言权。“咱们企业惠企政策落实了吗？职能部门工作作风怎样？干部有没有不作为、慢作为、乱作为现象？对优化营商环境还有什么意见建议？……”年初，山亭区纪委监委优化营商环境督查组人员来到某食品企业，与企业负责人面对面交流，发放营商环境监督卡和调查问卷，收集优化营商环境等方面的意见建议。

山亭区纪委监委在日常监督和调研中发现，部分职能部门工作人员在服务企业过程中存在以权谋私、等靠拖、慢作为等“中梗阻”现象。该区纪委监委主要负责同志对此高度重视，责成区纪委监委班子成员带队，党风政风监督室牵头，相关派驻组配合，下沉一线查难点，进镇入企查堵点，通过筛选“12345”政务服务热线、受理信访检举举报、明察暗访、巡察反馈等方式，广泛收集影响制约企业发展的难点、痛点、堵点等问题。

截至目前，该区纪委监委先后派出7个监督检查组，选取具有代表性、涵盖不同行业门类的96家企业和13家执法职能部门，采取“体验式”监督、暗访检查、走访座谈等方式，逐一走访调查摸底，就“小鬼难缠”“两张皮”“不主动”等“中阻梗”问题广泛收集意见，共召开各类座谈会5次，发放调查问卷530余份、营商环境监督卡2000余个，收集意见建议34条，发现问题48个。

点对点把脉 深剖“中梗阻”

“区纪委监委围绕中心，服务大局，主动作为，深入研判，问题找得准，建议提得实……”山亭区委书记王德海3月16日在区纪委监委报送的《关于开展优化营商环境的调研报告》上作出批示。

为了深挖“中梗阻”背后的症结根源，该区纪委监委坚持问题导向，围绕收集梳理出的涉及营商环境48个问题，深入剖析，问诊把脉，找“病灶”，挖“病因”，开“良方”。经分析研判，主要集中于惠企政策、履行职权、要素保障等四类14个方面问题，剖析出一些职能部门、党员干部存在思想重视不够，业务研究不深不透、责任担当意识不强、规矩意识有待提升等方面原因，归根结底还是主观意识、思想观念出现了偏差。

“调研中发现，因政策原因影响营商环境的问题有6个，主要涉及6个执法部门；形式主义、官僚主义、履行职权等方面问题7个，主要表现为经济口各自为政，信息‘孤岛’多，落实政策缺乏合力；有的部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗控；一些单位往往重招商轻营商，存在‘招来就完成任务’的心态，缺乏‘全生命周期’跟踪服务意识；个别职能部门执法监管不规范，检查过多过频，存在以罚代管、处罚畸轻畸重、自由裁量幅度较大等问题……”该区纪委监委党风室负责同志如是说。

实打实整治 剔除“中梗阻”

良好的营商环境，是发展的“强磁场”、地方的“金名片”。该区纪委监委围绕区第九次党代会提出的“打造一流营商环境”目标，立足监督第一职责，综合施策，系统施治。在区融媒体中心开辟了营商环境书记谈专栏，组织30名涉企部门党委或党组书记走进直播间，就优化营商环境谈承诺谈服务。建立了纪委监委班子成员和委部室组巡负责人联系帮包100家企业制度，并在重点企业、商户集中区、政务服务中心等场所，设立60个营商环境“直通车”监测点。督促实行了企业免扰制度，建立了“无事不扰、有呼必应”机制，推行了“互联网+监管”模式，实现了执法行为规范透明。

为发挥巡察“利剑”作用，开展“点穴式”监督，首轮5个巡察组对15个涉企重点单位、领域开展“强化作风建设、优化营商环境”专项巡察，现已累计核实问题125个，反馈边巡边改问题11个，推动惠企资金发放260万元。出台了《关于立足纪检监察职能围绕护航优化营商环境开展精准监督的实施意见》等文件，紧盯主体、监管、监督“三责任”，围绕“项目落地、部门履职、涉企服务、企业感受”四条主线，对拓宽监督举报渠道、促进流程再造等9个方面提出明确要求，通过设立“硬杠杠”，实施“硬约束”，给各部门戴上优化营商环境的“紧箍咒”。目前，已约谈、廉政谈话8人次，提出意见建议15条。

此外，积极发挥派驻机构“嵌入式”监督作用，将营商环境优化提升工作纳入常态化监督要点清单，开展靶向监督、蹲点检查。对损害破坏营商环境的“吃拿卡要”“人为梗阻”等违纪违法行为“零容忍”，优先办理，严查快结。今年以来，共查处损害营商环境问题2起2人，其中1人移送检察机关审查起诉，通报曝光典型问题1起1人，约谈提醒14人次，形成强有力震慑。与此同时，注重激励党员干部担当作为，严格落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，为2名干部澄清正名。（记者 刘振江 通讯员 尹建林）