走进市公安局山亭分局，“逢敌亮剑、为民请安，逢旗必夺、为党争先”的山亭公安精神十六个字赫然映入眼帘。近年来，该局以打造“山警美、亭平安”品牌为目标，以开展“创优秀、创满意”工作为载体，把脉民生痛点难点，关注民生小事小案，从细微处着笔写好“人民至上”大文章，以“小支点”撬动“大平安”“大满意”，从2020年起，取得连续两年群众安全感满意度位居我市公安系统首位、综合绩效考核第一的佳绩，被省委、省政府授予“平安山东建设先进集体”称号。

侦防“小案件”构筑“大平安”

山亭地处沂蒙山区西南麓，拥有大小山头5400多座，农村人口和农村区域面积占主体。“近年来，由于青壮年大量外出务工，留守老人儿童自防能力差，农村盗窃花椒、牛羊、电动车及电信网络诈骗等侵财类小案较为多发。”山亭区副区长、公安分局局长王琦介绍。

平安是最大的民生。山亭公安机关树立“小案当作命案看、小案当作命案办”的理念，推动构建“分局主建、所队主战”的“小案”侦防“战斗模式”，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标。

——更多地破小案。2月份，分局刑侦大队联合水泉派出所民警，从山亭区沿线追踪到市外一县，抓获了一名偷花嫌疑人。当派出所民警把花返还给被盗者时，失主高兴地说：“没想到丢了一盆花都惊动了刑侦大队民警，真是把群众的小事当成了大事。”

山亭公安机关“杀鸡就用牛刀”，组建了“1+6+10”小案侦防专业队伍，即：分局成立1个小案侦防领导小组，指挥中心、政工室、刑侦、治安、特警、法制6个小案侦防警种专业队，10个派出所小案侦办队，办小案，惠民生。2021年以来，共追回被盗电动车、手机、家电、牲畜等物品价值560余万元。

——更好地控发案。他们遵循“不发案才是真平安”，以“情指勤舆”一体化建设为牵引，以生态警务驻巡站（工作室）、多警联勤警务站为基点，在人员密集的小卖铺、小超市等处设立了957处必巡点，将全区27条国省道和城区大小162条背街小巷列为必巡线，形成无缝衔接的联勤防控网。通过“精准滴灌”式反诈宣传，全面压降电信网络诈骗案件。

山亭分局制订了全区巡逻防控方案，统筹特巡警、交警、派出所、局机关警力和“崮乡义警”志愿者屯警街面，启动“领导带队巡、多警联动巡、全域全时巡、空地一体巡”的大巡防工作新模式，扎牢“1.3.5”分钟处置圈，有力挤压犯罪空间。截至目前，全区110警情下降了26%，小案发案总量同比下降了19%，电信网络诈骗案件同比下降率83.87%。

——更快追赃挽损。3月16日，当民警把追回的3袋被盗花椒交给徐庄镇后峪村王大娘时，大娘眼含热泪地说：“老头子年纪大了，身体不好，又残疾，常年躺在床上。我也快八十了，干不动了，早出晚归掐点花椒，结果被偷了。感谢你们这么快帮我找回来。”

山亭公安机关建立了追赃挽损机制，对涉案赃物一追到底，在不影响法律诉讼流程的前提下，对受害群众的涉案财物，第一时间进行返还，切实为群众挽回经济损失。

创新“小警务” 赢得“大满意”

春节刚过，水泉镇石沟峪村喜得千金的张先生，正想着为孩子申报户口，“背包小分队”水泉派出所户籍民警便“登门服务”。张先生既为孩子办理了户口，还顺便申报了护照、处理了交通违章。凭借“一个背包”，民警短短10分钟即为张先生办理了3项业务。

据了解，山亭分局以“群众需”引导“我们办”，开展了“小网格治理、小纠纷联调、小背包服务、小问题整改”的“四小”警务，着力帮助群众解决急难事、麻烦事、烦心事。

——织密“小网格”。推进“警格”“网格”深度融合，统筹全局380余名民辅警进入村居、企业网格，实施“一村一警、包村联企”工程，全区278个行政村（居）、101家重点企业均有包村民警、驻村辅警。3月份疫情防控工作开展以来，驻村“小网格”民辅警对随访中“联系不上”以及“自称未去过疫情地区”的人员，想尽一切办法分析、研判、落实，确保“应找尽找、应检尽检”。截至目前，办理涉疫信息110291条，落实社会随访16174人，确保山亭疫情防控“零输入、零感染”。 

——联调“小纠纷”。实行110警情三色管理法，即将“反复多发、处置后再发、处置后停发”警情标记为“红黄蓝”三色警情，并予以重点关注化解。10个派出所均成立了“警民联调室”，由民警、律师、调解员组成调解团队，为群众化解各类矛盾纠纷。目前，已有26起重复警情形成闭环，属地派出所根据警情预警梳理纠纷隐患，提前干预，及时化解矛盾纠纷394起。今年以来，刑事类警情同比下降22%，有效预防了“民转刑、刑转命”案件的发生。

——配发“小背包”。结合山亭区山地丘陵面积大，道路崎岖，某些自然村和企业距离派出所、车管所较为偏远，群众办事不方便的实际，将户籍、车驾管窗口前移，推行“背包警务”，将5大类38项公安业务“打包”办理，民警进村入企，变“等上门”为“登上门”。今年以来，“背包警务”覆盖全区10个镇（街），主动上门开展警务服务3200人次，办理业务685项，解决诉求85个，发放防火防骗防盗宣传单1.6万余份。

——整改“小问题”。依托民意访查中心，对窗口服务、110接处警、执法办案等送上门的群众实行全员电话回访，对群众反映的“不满意”问题坚持兜底整改。今年以来，回访群众1万余人次，征求群众意见420余条，整改基本满意、不满意问题80余件。落实“321”未破案件走访制度，即首月上门走访3次、次月上门走访2次、以后每月上门走访1次，最大限度争取群众的理解支持。

活用“小法则” 促进“大和谐”

市公安局山亭分局牢固树立执法为民理念，转变管理服务职能，以严格执法为基础，推进服务型执法，提高群众满意度。他们梳理了交通违法、治安管理、公安行政处罚等领域的730条法律法规，制定了“首违不罚、轻违不裁、轻刑快办”实施清单，对主观恶性较小、违法犯罪情节轻微、违法犯罪后果较轻的初犯、偶犯、未成年人等，依法从轻处罚，并将其纳入社区矫正范围，由民政、社区、学校等多种社会力量，开展帮教挽救工作，取得了良好的社会效果。

——“首违不罚”。“感谢监督，以后骑电动车一定佩戴头盔。”日前，得知“首违不罚”政策让自己有了一次改正的机会时，山亭区府前路骑电动车未佩戴头盔的李师傅，连连感谢交警的人性执法。

市公安局山亭分局在规范劝导群众佩戴头盔时，第一次劝导，给予口头警告，当事人将扫码后微信推送的《规范佩戴安全头盔的倡议书》转发朋友圈。第二次劝导，根据扫码后推送的链接观看不戴头盔导致事故的短视频。责令改正仍拒不改正或造成危害后果的，依法处罚。第三次劝导视为拒不改正，依法处以20元罚款。

——“轻违不裁”。5月5日，店子派出所民警在工作中发现，石竹村村民孙某某在家中非法种植罂粟5株。违法行为人孙某某系初犯，深刻认识到了错误并自行铲除了罂粟，且其对象患有偏瘫，常年卧病在床，需要人照顾。民警在法律允许的范围内，对孙某某进行了批评教育，不予行政处罚。

在法律的许可范围内，“轻微违法行为不予处罚”，既指出了违法行为，又人性化执法，营造了刚柔并济的执法生态。民警这种既有力度又有温度的执法，受到了群众的一致好评。

——“轻刑快办”。“你因涉嫌危险驾驶罪，现案件事实已查清，证据确实充分，为提高诉讼效率，缩短诉讼时间，维护你的合法权益，在法定拘留期限内直接移送审查起诉，你自愿认罪认罚的，人民法院可以予以从轻判决。你同意吗？”“同意！”在山亭分局执法办案管理中心，日前，一起涉嫌醉酒驾驶机动车的案件，从犯罪嫌疑人张某被传唤到刑事速裁法庭审判结束，只用了48小时。

利民之事，丝发必兴。市公安局山亭分局通过梳理“不罚、轻罚、快处”“小法则”清单，在执法中按照“轻刑快办、轻刑轻办、轻刑先调”的原则，实施“宽严相济”的司法政策，实现了执法的最佳效果，让群众易于接受，让执法更有温度，让警民更加和谐。