枣庄新闻网讯 近年来，市中区基于社会利益最大化的目标，高站位、全领域、长实效推动土地节约集约利用，从实行“标准地”模式供地，保障项目拿地即开工，到盘活存量建设用地，挖潜低效，盘活闲置，处置批而未供、零星土地，调整用地结构；从守住耕地“基本盘”，实行最严格的耕地保护制度，到严格土地综合整治，落实增减挂钩，占补平衡，形成了生产空间集聚高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀的节地型土地利用新格局。

该区坚持土地要素跟着项目走，精准要素保障，推行产业用地“标准地”出让机制。打破过去土地出让手续多的难题，在土地供应前，由区政府统一开展地质灾害、压覆矿产、环境影响、水土保持、洪水影响、文物考古等评估和普查。土地用途、规划条件和相关控制指标通过出让公告公开发布，土地成交后纳入土地出让合同，并在签订土地出让合同前，由区政府或者开发园区同用地企业签订《工业项目“标准地”履约监管协议》，强化用地要素保障。今年以来，已出让工业用地“标准地”5宗，合计面积284.2亩，逐步建立完善了“市场运作、政府守信、企业履约、过程监管、失信惩戒”的“标准地”出让制度体系，促进工业项目尽快落地达效，进一步提高了全区土地节约集约利用水平，全方位推动经济持续高质量发展。

该区以盘活低效用地为突破口，向“土地存量”要“发展增量”。今年以来，摸索出了一整套挖潜低效用地的经验方法，共挖潜低效用地717亩，实现了旧资源“焕新发展”。首先摸清底数，按照投资协议约定内容、实际投入产出等，对现有项目用地情况进行全面深入地清理排查和“回头看”，做好分类，聘请专业技术队伍建立可靠有效的数据库，定时更新数据库内容，实行动态管理。其次对于原土地使用权人自行改造类的低效用地，通过鼓励企业自主改造、兼并重组、空置厂房分割转让和统租等方式分门别类进行整理提升。此外，对于政府收储改造类的闲置土地，尽快督促项目落实，及时提醒企业签署供地合同（划拨决定书），及时提醒企业办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等证件，尽量避免因各类证件不全而无法盘活的情况。在此基础上，坚持问题导向和“一地一策”原则，加大低效用地有效处置力度。

该区坚持问题导向，现场实地调研、评估，协调解决疑点难点问题，分类分批处置闲置土地。对于“三图一致”的地块且经核实符合相关政策条件的闲置土地，区自然资源局积极请示区政府并协调区行政审批局出具该地块无需办理建筑工程施工许可证的说明，上传动态监管系统销号；对于因政府或自身原因造成闲置的土地，在充分调研的基础上，由区政府统一协调，坚持“一企一议”“一地一策”原则，积极同企业沟通，打通闲置土地处置的难点、堵点。今年以来，已累计盘活闲置土地517亩。同时，全面解决全区批而未供突出问题，进一步盘活存量，提高土地利用效率和效益。今年已累计处置批而未供土地950.5亩，预计全年将完成批而未供土地1426亩。

该区积极推进田长制、耕地保护补偿激励、永久基本农田占用补划踏勘论证等制度，印发《市中区耕地保护责任目标考核办法》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，把耕地保护纳入镇（街道）党政领导任期考核的重要内容，严格按照规定开展考核并落实奖惩。同时，全年度做好自然资源执法动态监管。今年以来，区自然资源局执法人员开展日常巡查40余次，有效强化自然资源违法行为的“源头”管控。（记者 张华 通讯员 褚洪波 王海楠）