近年来，市中区人大常委会坚持人民至上，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，一切为了人民，一切依靠人民，创新形成了具有市中特色的践行全过程人民民主的“123”工作机制，更好地保证了人民当家作主。

抓住一条主线

市中区人大常委会牢牢抓住保障代表履职全过程这一条主线，制定出台了《关于开展惠民实事项目人大代表票决制的实施办法（试行）》，在全省率先实行惠民实事项目人大代表票决制，坚持“群众提、代表定、政府办、人大督、百姓评”，推进惠民实事项目真正惠及人民群众，把群众对美好生活的向往转变为实实在在、公平正义、可触可感的现实生活，并实现了区、镇两级全覆盖。同时，创新项目建设督办方式，一月一调度，一季一调研，一年一视察，督促政府及相关部门把实事办好、把好事办实，让群众受益、让代表满意，实现了“为民做主”到“由民做主”和“由上而下”到“由下而上”的转变，惠民实事项目实现了由代表“定”到代表“督”的全过程在线。通过惠民实事项目人大票决制的实现，由点及面，从进一步规范人大代表建议、批评和意见办理程序为切入点，出台了《关于进一步规范区人大代表建议、批评和意见办理程序提高办理质量的意见》，创新实施以“三见面、三督办、三评审”为主的“三三制”，三见面即办理前、办理中、办理后必须与代表见面；三督办即全程督办、对口督办、重点督办；三评审即政府分管区长审核把关、代表满意度评审、区人大常委会审议，着力提高办理质量，人民权利在各环节得到尊重和保障，社情民意在全过程得到重视和倾听，全过程人民民主得到了生动诠释。

用好两种方式

市中区人大常委会运用持续监督、即时监督两种方式，从宏观、微观两个层面切实解决群众的急难愁盼问题，真正让群众满意。在宏观层面上运用持续监督， 连续三年跟踪监督城市管理工作，找准“顽疾痼疾”，精准“对症下药”，审议并形成了《关于建立城市管理长效机制的意见》。连续四年持续监督老旧小区改造工作，推行“四位一体”的社区物业管理服务模式，真正实现修复基础设施、完善小区功能、方便居民生活的目的。一年内连续4个月对群众集中反映的供热问题开展专题调研，针对存在的问题，逐一提出意见建议，加快了热力总公司相关规定、公告的出台和老旧基础设施的更新维修，确保让人民群众的寒冬不再寒冷。在微观层面上运用即时监督，首创实施即时监督工作机制，出台《区人大常委会关于在代表中全面推行即时监督工作机制办法》，明确了代表拍、转交办、限时干、代表评、持续督“五步工作法”，鼓励代表关注身边、路边、周边的民生小事，在第一时间向常委会有关工作机构反映，并协助相关职能部门依法处理，有效避免因信息不对称造成的“小问题”变为“大损失”，实现“群众反映，代表收集、政府办理、人大监督”的基层民主法治建设良性循环。

实现三级联动

在镇级，市中区人大常委会出台《关于切实提高乡镇人代会质量实施办法》，在全区各镇年中人代会首创副镇长专题报告机制，采用早预告、察实效、比材料、作报告、现场问、当场答、代表评“七步工作法”，让镇“一年两会”开出了“新滋味”。在村级，推行人大代表全程参加“好商量”议事会制度，畅通收集渠道，每月代表在村级选区进行多渠道调研收集社情民意，对不能当场解决的通过“好商量”议事会解决。制定议事规则，为避免把好商量“议事会”开成“吐槽会”或是“个人演唱会”，会前给各参会人员下书面通知，附上议题以便提前思考；会上主持人保持中立，不表达倾向性意见，参会人员按规定的时间和次数轮流发言，不偏离主题、不人身攻击，有效避免了顶牛抬杠；会后形成会议纪要，督办落实。完善工作机制，将收集到的民情民意进行汇总梳理归类，纳入“好商量”议事会议题。“好商量”议事会由村党支部书记召集，新乡贤为主体，人大代表全程参与，形成了一套议题明确、参与人员稳定、会议程序流畅的“好商量“工作运行机制。（记者 李鲁 通讯员 殷宪昊）