市中区行政审批服务局聚焦工程建设项目审批涉及部门多、审批程序繁琐、办理耗时长等“痛点”问题，创新成立多部门联合企业服务站，通过集成化、定制式、一站式的行政许可政务服务和常态化会商工作机制，打破部门壁垒，实现了政务服务资源的整合优化、信息共享、流程再造和审管衔接。自去年企业服务站成立以来，先后为14个省、市重点项目提供“定制式”管家服务70余次，指导帮助办理各类手续28件，有效降低企业办事成本和提高政务服务效能。

聚合资源

搭建“一站式”服务平台

整合工程建设审批服务资源，通过建立“1个服务站点、1个服务团队、1套服务机制”，加快推进重点项目落地开工建设。

设立一个“企业身边”站点，推动“要素+资源”前移。依托区政务服务管理办公室和政务服务中心平台资源，在淮海数字智谷产业园设置线下实体企业服务站，配备电脑、投影仪等设施设备，构建起功能型、共享型的企业服务平台。企业服务站根据各领域特点及服务需求，统筹政务服务、工程建设、融资咨询、培训辅导等各类要素资源前移到站点，实行“区政务服务中心远程支持、管理团队跟进服务、站内管家常态服务”的模式，实现“一站受理”，为企业“一揽子”解决问题。

组建“全科+专科”团队，提供“全面+个性”服务。成立“全科+专科”服务队伍，选派8名“全科”帮办代办员担任企业服务站工作人员，负责统筹企业全生命周期审批服务方案制定和协调工作；同时组织发改、工信、住建、自然资源等9个部门以及供电、供水、热力等6家专业公司的24名业务骨干组建“专科”项目管家服务团队，负责分策划生成、立项用地等5个阶段33项事项的专业化服务，采取“全科+专科”上下联动的模式为企业提供服务，更加精准为企业提供全面、个性化的政务服务。

建立“全流程监管”机制，实现“质量+效率”提升。制定“畅享办”企业服务站实施方案，实行全流程监管，对企业办理事项进行定期通报管理，通过实时跟踪、监管每个服务事项办理情况。定期组织承担同类型业务的服务专员开展交流，优化形成标准化工作流程。构建闭环监管，每季度组织对被服务企业进行回访，动态了解企业对服务专员服务态度、服务质量、办事效率情况。

精准多元

推行“管家式”服务模式

靶向定位企业需求，围绕生产经营全生命周期服务，实行标准化服务、定制化服务、动态管理服务，高效精准包办企业“墙外事”。

用“一本手册”规范全流程服务。编制《市中区“畅享办”管家服务团队工作手册》，对工程建设项目全周期全流程审批事项进行梳理，编制33项政务服务事项清单、服务指南、流程图，进一步明确各相关部门职责，每一步审批最长时限，将审批环节、审批材料、审批时限进行极限压缩，社会投资工业建筑工程、政府投资建筑工程等六类工程主流程审批时限平均压缩24%。

用“定制服务”满足差异化需求。根据项目的投资性质、建设规模、产业规划等不同特点进行“量体裁衣”，“一对一”为项目梳理从企业登记、项目立项、施工许可审批到竣工验收等“全生命周期”事项申报资料，提供定制化、精准化审批服务。实施项目联合预审，按照“提前介入、平行推进”的原则，对于办理施工许可证之前的各类审批事项，在材料能够满足本部门技术性审查要求的情况下，先行出具预审意见，为企业开工建设大大节约了时间与成本。

精简流程

打造“拎包住”服务场景

开展套餐式集成审批，通过“标准地”“零增地”“双链推进”等审批模式，进一步缩短项目建设周期、降低了企业入驻成本。

推行“标准地”审批模式。根据产业导向和地块实际，预先对全区所有拟出让地块的勘测、平整和评估工作，设定投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标体系。

制定《项目预审事项报告单》《市中区招商引资项目准入联审实施办法》，优化工作流程，对招商引资项目进行初步筛选和联审，评审出符合市中区产业规划的优质项目，编制具体地块的出让条件，与土地出让公告一并对外发布。2022年以来，出让“标准地”7宗，合计面积357亩，最大限度缩短企业拿地后项目开工时间。

推行“零增地”审批模式。由服务站统筹全区工业片区闲置的厂房库房资源情况，建立投资项目储备库，据项目个性化需求，推出建设标准厂房、闲置厂房土地参股入股等多种土地盘活利用方案。优化企业报批流程，将符合条件的租赁厂房库房项目主要联审部门由8个压缩至2个，免予办理规划、施工等报批程序，审批环节压减75%，办理时限缩短至2个工作日。截至2023年7月，已有光子材料产业园项目等7个项目实现租赁即开工，有效利用厂房9.55万平方米。

推行“双链式”审批模式。创新推出“预建厂房+项目审批”双链推进模式，由政府出资结合项目需求，建设标准化厂房，并将水电气热信等市政公用设施接入相应点位；同时，由投资企业同步开展项目立项、环评、节能审查等审批手续办理工作采取并联审批、容缺受理等措施，审批要件和审批用时分别压缩30%和50%，审批提速60%以上，做到让企业“拎包入住”、快速上马。截至目前，已有泰利达锂离子电池项目等7个项目享受该政策红利，建设标准化厂房27.79万平方米。（孙士尧）