枣庄日报记者 梁鸿雁

做大做强做优国有企业，是实现新时代枣庄振兴的重要支撑。为此，我市成立市、区（市）两级国有资产监管机构，不断强化统一监管措施，全面加强党对国企的领导，为国企发展营造良好的环境。

今年9月30日至10月15日，在枣庄会展中心举办了“奋进的枣庄——庆祝中华人民共和国成立70周年大型图片展”，一幅幅图片、一组组数据，既是枣庄取得辉煌成就的巡礼，也是枣庄经济社会发展的见证。特别是展示国有企业发展的图片，一个个熟悉的名字、一个个耀眼的成就，让参观者既自豪又感慨万千，虽然现在国企不像过去那样辉煌，但是对未来充满了期待。

做大做强做优国有企业，是实现新时代枣庄振兴的重要支撑。为此，我市成立市、区（市）两级国有资产监管机构，不断强化统一监管措施，全面加强党对国企的领导，为国企发展营造良好的环境。

近年来，随着国企改革向纵深推进，我市不断加快国资统一监管改革步伐。市委、市政府认真落实省委、省政府国企改革十条意见，以实施新旧动能转换和“双招双引”为契机，以产权划转和股权合作为手段，整合重组国有企业资源，组建培育了一批具有较强竞争力和辐射带动力的特色产业集团，市级国企改革多项工作取得了历史性突破的同时，区级国企改革发展也是齐头并进，呈现出多点开花的新局面。

国资监管制度逐步健全、国企规模不断壮大、开放合作持续深化……一项项改革措施，让我市国有企业发展焕发出生机。

谈到这些变化，市国资委主任高念文深有感触地说：“我们国资系统紧紧围绕市委、市政府‘深化改革促转型、先把经济搞上去’的总目标，科学谋划，统筹推进，在全省率先完成市区两级经营性国有资产统一监管，进一步优化了国有资本布局结构，为做大做强优势产业、推动资源型城市创新转型高质量发展提供了强大动力。”

制定路线图 谋求新辉煌

作为一座资源型城市、老工业基地，国有企业有过光荣的历史，曾为国家建设和枣庄的发展作出过突出贡献，也让枣庄人为之骄傲和自豪。由于种种原因，在市场经济发展进程中，众多国有企业陷于困境，有的破产关闭，有的规模小、竞争力不强，有的负重前行……

重振国有企业辉煌，既是枣庄人民的期盼，也是市委、市政府工作的重点。

2017年9月，市委、市政府出台《关于加快推动国有企业改革的实施意见》，将加快推进经营性国有资产统一监管作为国企改革的重大机遇和重要任务，召开全市工作部署会议，印发实施方案，强力推进落实。

仅用5个月时间，原隶属市交通、水利等9个部门的120余家企业，全部移交市国资委统一监管。会同市财政局，做好5家市管一级企业长期实质性使用9家行政事业单位资产移交划转，转增企业国家资本金工作，涉及土地7.1万平方米、房产3.3万平方米，设备4698万元，有效盘活市属存量资产，充实了企业资本金。

与此同时，将区（市）统一监管列入枣庄市年度重点改革任务，建立了市委督查室每月调度，市属经营性国有资产统一监管协调小组办公室定期通报，市委深改办年终考核的综合督导工作机制，推动区（市）统一监管工作迈上了快车道。截止到2018年12月，96家区（市）国有企业纳入统一监管，涉及资产1420亿元，在岗职工1.2万人。今年7月份全省推进区县经营性国有资产统一监管西部片区现场会在滕州市召开，滕州市做典型经验介绍。

打好“组合牌” 培植大集团

重组整合是国有企业做大做强，实现高质量、跨越式发展的重要手段，有许多成功的经验可以借鉴。

在完成经营性国有资产统一监管的基础上，我市按照“产业相近、业务相关、产品关联、优势互补”的原则，采取联合组建和依托组建等形式，通过无偿划转、股权合作等手段，对国企资源进行优化整合，合并“同类项”，组建以资本为纽带的母子公司体制的产业集团。

通过实施国有资产优化整合，市级层面已组建完成交运发展、交通发展、水利发展、国新粮油、国银安防等国企集团，初步形成涵盖一、二、三产业和重要基础设施领域的九大类产业集团。

新组建的交运发展集团，整合公交、汽运、长运公司等企业，将原3家企业运营的239条线路逐项梳理，对重复交叉线路逐步优化清理，减少同质化竞争，提升运营效率。

各个区（市）也立足实际，快速跟进，紧紧围绕《国企十条》各项任务目标，担当作为，狠抓落实，国资监管工作取得显著成效。

滕州市先后整合组建城市国有资产经营公司、工业资产运营公司、信华投资控股公司、城建集团、建工集团等10个一级企业集团。

台儿庄区积极推进台儿庄古城旅游集团整体上市工作，制定3-5年冲击主板计划，有力地推动了文化旅游产业发展。

枣庄高新区设立股权投资基金，引导国有资本向新能源、信息科技、节能环保等优质产业项目聚集，支持传统企业转型升级。

主动“攀高枝” 唱好“发展戏”

滕州市将国有资产经营公司，改建为国有资本投资运营公司。新组建的工业资产运营公司，仅用半年时间就建成的10万平方米标准厂房的墨子科创园，打造“管委会+公司+基金+专业招商”的创新经营新模式，打造成为特色园区专业化运营公司，成为滕州新旧动能转换的新载体，目前已有枣庄北航机床研究院、上海岳合机电设备等6家高端装备制造企业入驻生产。

滕州的改革实践，是我市创新国资统一监管工作的一个缩影。

着眼于做大做强国有企业，我市积极引导企业围绕新旧动能转换工程，开展“双招双引”。主动与央企、省企和优秀民企合资合作，通过攀高枝，结贵亲，不断破解资金、人才、技术、管理等发展瓶颈，提升企业实力和竞争力。

山东国银安防集团下属子企业枣庄国银以增资扩股方式，引入中信外包集团（央企），在原有武装押运的基础上，不断拓展新型业态金融外包业务，增加现金清分、ATM自助设备托管等业务，将现有传统的保安公司打造成覆盖鲁西南地区的智慧金融外包服务中心。

薛城区积极对接中交（烟台）疏浚集团有限公司，投入资金3.48亿元，与山东长河港业有限公司就枣庄港通用泊位扩建工程合资合作，项目已正式动工。

推动“大融合” 跑出“加速度”

“混合所有制改革不是单纯的为混而混。其目标是通过优化股权来完善治理结构，进而促进混合所有制企业经营机制的转变。通过与社会资本实现大范围的融合，实现国有资本功能不断放大，国有经济的主导作用进一步发挥。”市国资委相关负责人说。

以市委办公室名义印发《关于发展国有企业混合所有制经济的实施意见》进一步明确了混改主体、模式、步骤，切实加强政策引领作用，积极推动二级以下子公司与各级国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。

吸引上市公司国检集团增资入股我市方圆检测认证公司，组建国检枣庄公司，推进核心技术员工持股为手段，实现上市公司、国有、个人多元化持股。目前，国检枣庄公司正在积极整合我市建工类检验检测机构，已完成与市熙润水利检测公司、市中区建工检测中心股权合作，正在推进与市工程检测中心及滕州、薛城、高新区等建工检测类企业的合作事宜，以此打造立足枣庄、辐射淮海经济区的检验检测认证产业园。

山东丰源集团股份有限公司原为峄城区赵坡煤矿，近年来，先后通过公司制改制、股份制改造，逐步发展成为一家国有资本绝对控股，民营股东和自然人股东参股的、现代企业法人治理机制健全的大型股份制企业，旗下丰源生物质发电在新三板成功上市，国有资产权益增长30多倍，国有股权累计分红12亿多元。

站在新的起点上，伴随着国资统一监管改革的春风，我市国有企业以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，踏上新征程、展现新作为，筑梦新时代、再创新辉煌。