孙欣亮

◆过去的一年，是全面建成小康社会的关键一年，是我市聚焦“先把枣庄经济搞上去”，加快推进新旧动能转换，砥砺奋进，全力攻坚取得显著成绩的一年，也是市政协牢记初心、维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心，履职尽职、担当作为作出积极贡献的一年。

加强思想政治引领

牢牢把握政协工作正确方向

常委会始终把加强思想政治建设作为强基固本、立根铸魂的基础，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，突出学习贯彻中共十九大和十九届四中全会精神这个重点，采取灵活多样的学习方式，深刻领会精神实质，准确把握精髓要义，推进学思用贯通、知信行合一。通过组织收听收看庆祝新中国成立70周年大会盛况，观看庆祝新中国成立70周年大型成就展，开展淮海经济区政协系统“凝心聚力、携手前行”书画联展、全市艺术大展和“我和我的祖国”演讲比赛等活动，振奋民族精神，激发爱国情怀，汇聚奋进力量。引导政协各参加单位、各族各界人士和广大政协委员认真学习贯彻习近平总书记在庆祝新中国成立70周年大会、中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会、庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的重要讲话精神，坚定支持中央在中美贸易摩擦、涉港涉台涉疆问题上的原则立场，坚定以“中国之制”彰显“中国之治”的信心，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，切实增强对“两个维护”的理性认同和情感认同，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

服从服务大局

助推创新转型高质量发展

常委会始终把服务新旧动能转换、合力跑出枣庄高质量发展“加速度”作为围绕中心、服务大局的着力点，把全方位高层次对外开放和优化营商环境作为年度重点调研课题，组织部分政协委员和专家学者，带着问题赴省内外先进地区深入调研、座谈研讨，形成了《关于深化对外开放推进枣庄高质量发展的建议案》和《关于优化营商环境助推经济高质量发展的建议案》。市委、市政府主要领导对两份建议案都作出了重要批示，为我市转型发展提供了决策参考。大运河文化带、鲁南高科技化工园区、枣庄机场建设指挥部的工作富有成效。在铁道游击队纪念馆规划、建设过程中，积极组织文艺、科技界委员参与其中，提出了许多建设性意见建议，为更好彰显我市这张“红色”名片特色发挥了作用。加大了枣庄境内大运河文化的保护、传承和利用工作力度，协调督促大运河枣庄段二级航道整治升级项目加快推进，推动滕州新港一期工程建设竣工和万年闸复线船闸建成试通航。聚焦新能凤凰公司用水、环评难题，第一时间靠上帮扶，在较短时间内办妥了环评手续。为园区33家化工企业举办了“环保管家服务”培训班，指导促成新能凤凰公司和联泓新材料公司获得“国家级绿色工厂”称号，鲁南高科技化工园区荣获“省级绿色园区”称号，促进兖矿鲁南化工有限公司年产30万吨几内酰胺等项目顺利开工建设。面对机场建设手续层层收紧的大环境，指挥部同志满怀赤诚、用心攻关，善用协商手段、巧用政协优势、发挥委员特长，靠感化赢得支持，完成军地协议签订，预可行性研究报告已经上报国务院和中央军委审查，机场建设步伐不断加快。开展持续改善农村人居环境调研，参与乡村组织振兴专班，配合省政协搞好应对农村人口老龄化趋势等4个专题调研活动，积极助推实施乡村振兴战略。选派5名优秀年轻干部参与乡村振兴和助推企业高质量发展工作，并建立“政协委员服务基地”，引导经济、农业、科技、社保等界别和市、区（市）两级政协委员以基地为依托，直接服务2个镇36个村乡村振兴、10家民营企业高质量发展120人次，协调帮扶资金500余万元，帮助解决难题30余个。认真抓好领导班子成员联系帮包24家重点企业、重点项目；积极开展“双招双引”，与北京天弘天达、上海金浦国调、水发集团等企业接洽，签订投资合同5.2亿元，超额完成了招商引资任务。

积极搭建协商平台

推动协商议政双向发力

常委会始终坚持人民政协作为专门协商机构的职能定位，自觉把协商民主贯穿政协履职全过程。建立大会发言遴选机制，组织11名委员在市政协十届三次会议期间作大会口头发言，35名委员作书面发言，市党政领导面对面听取意见建议。召开专题议政性常委会议，围绕“深化对外开放推进枣庄高质量发展”议题，邀请市政府相关部门负责人到会介绍情况，听取委员意见建议。完善专题协商、对口协商和界别协商的常态化议政格局，就培育发展优势特色产业、农村闲置土地盘活利用、国家生态园林城市创建、红色文化旅游资源挖掘利用等深入调研协商，形成了协商专报。市委、市政府主要领导对政协协商成果每报必批，许多建议进入了决策程序，极大地鼓舞了政协委员的履职热情。着眼于提高提案办理协商质量，进一步健全了团体提案征集、提案审查、提案公开等工作制度，召开了全市提案办理工作座谈会，深化政协领导领衔督办重点提案机制，遴选13件重点提案，市党政领导同志对全部重点提案批阅38件次。加大了对提案办理的督办力度，组织委员和督办员40余人次对8家提案承办大户上门督办，对提案答复及办理情况第一时间在新闻媒体公布，提高了办理透明度。

坚持人民政协为人民

促进和服务民生改善

常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉贴近基层、走进群众、服务民生，为基层群众做好事、解难事、办实事。把助推精准脱贫作为重大政治任务，按照市委统一安排，引导各级政协组织和市、区（市）两级政协委员，发挥市政协驻村“第一书记”定点帮扶作用和镇街政协委员联络室、“委员之家”“委员驿站”联系服务基层群众的优势，帮扶薄弱村23个、困难户200余户，开展集体扶贫活动100余次，赢得群众广泛赞誉。圆满完成山亭区西集镇常山村两年帮扶任务，过去的经济薄弱村一跃变成市级美丽乡村。开启市中区光明路街道田屯村两年帮扶行动，协调扶贫资金50余万元，新打一眼350米深水井，推动流转土地200余亩种植中草药等经济作物，预计可增加年收入60余万元。认真做好信访积案化解工作，帮包的28件信访积案全部销号清零。各民主党派市委、市工商联发挥服务社会品牌优势，开展了“送法律进技工院校”“烛光行动”“思源助学工程”“同心爱老、助推敬老”“三科三进”“百企帮村”等活动。始终把增进民生福祉、促进社会和谐作为开展民主监督的着力点，市政协各专委会围绕改善民族学校办学条件、农村人居环境整治、民营经济发展政策落实等开展专题调研和视察监督，形成了6份含金量较高的调研视察报告。各民主党派紧扣推进农村宅基地管理改革、统筹县域义务教育一体化改革、普惠金融改革、医药卫生体制改革、科技型民营企业技术创新政策落实等事项开展了专项监督，提交了监督报告。组织委员参加“议政时空”、公务员招考和卫健委行风监督等活动，累计80余人次。发挥社情民意信息“直通车”优势，全年共编报信息172期，其中省政协采用并上报省委、省政府47期，上报全国政协18期，一批优质信息进入党政决策视野。

用心发出好声音

全面汇聚正能量

常委会认真落实李峰书记在十届三次会议上提出的“传递好声音、凝聚正能量”的明确要求，积极为枣庄发展添助力、减阻力、增合力。坚持思想引导凝聚共识，围绕市委“5951”工作思路和“先把枣庄经济搞上去”的战略定位，及时组织委员开展学习大讨论，市委的重大决策部署迅速在各族各界产生共鸣、凝成共识，应生同频共振效应。自觉增强荣辱与共、责任共担的命运共同体意识，把“枣庄好”和“枣庄发展人人有责”的理念融入血脉，号召广大政协委员和政协机关干部争做主旋律的唱响者、枣庄形象的维护者、枣庄发展的践行者。适时组织住枣省政协委员专题视察、政协老干部参观全市新旧动能转换重点项目活动，充分宣传枣庄发展新成就。用心讲好枣庄故事，树立枣庄新形象。组织淮海经济区政协系统书画联展、全市艺术大展，承办全省政协社会法制委员会工作会议，热情接待外地考察客人400多人，交流枣庄文史资料、政协刊物800余份，对上刊发宣传稿件200余篇，大力推介宣传枣庄。坚持内强素质、外树形象，持续加强机关作风建设，教育引导全体政协人讲政治、讲团结、讲包容、讲担当、讲奉献，崇尚青檀树的坚韧定力，追求石榴籽的亲密无间，以政协“小窗口”折射枣庄“大环境”。

全面从严从实

持之以恒加强自身建设

常委会始终把加强党对政协工作的全面领导作为自身建设的首要原则，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为最重要的政治任务，坚持以上率下、突出问题导向，坚持全员学习、实行专班推动，重温党史国史强党性，对照党章党规找差距，推动规定动作做到位、自选动作有特色、真抓实改见担当，全体党员干部集中接受了一次深刻的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。突出政治建设，强化党建引领，认真学习贯彻中共中央《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，召开全市政协系统党建工作座谈会，对全面加强全市政协系统党的建设工作作出部署。以“支部建在界别上、委员聚在党旗下”为目标，在所有界别建立临时党支部，切实做到“两个全覆盖”。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，把意识形态工作列入了年度重点工作和党建目标管理体系，严格落实主体责任，抓好各层次理论学习，把握正确舆论导向，启用了“掌上政协”，积极采取信息化履职手段，健全管用放并举、各委室联动的网络舆情应急处理机制。把贯彻执行“工作落实年”“基层减负年”要求作为作风建设突破口，召开市政协常委会议和机关党员干部会议进行动员部署，配套制定或修订全体会议工作规则、调研视察工作规则、反映社情民意信息工作考评办法等20余项规章制度，推行“四不两直”“一线工作法”，认真落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，加强党风廉政建设，全年会议、文件均削减三分之一。扎实开展“机关建设年”暨“对标徐州履职提升年”活动，着力打造政治过硬、协调顺畅、担当作为、团结和谐的政协机关。强化对委员的服务管理，举办委员学习报告会、委员培训班，制定市政协委员退出和暂停履职办法，加强对常委、委员出勤考勤和年度考核。认真编印《枣庄政协年鉴2019》和《枣庄政协》，《枣庄文史·改革开放40年》荣获全省政协优秀文史书刊一等奖，市政协荣获“山东政协新闻奖”优秀组织奖。

◆2020年是贯彻落实中共十九届四中全会精神、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年，市政协常委会工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“先把枣庄经济搞上去”的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，全面服务做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，为加快我市创新转型高质量发展作出新贡献。

理论武装要有新加强

把深入学习宣传贯彻中共十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期全市政协系统的重要政治任务，采取灵活多样、切实有效的形式，组织广大政协委员和政协机关干部深刻认识全会的重大意义、把握精神实质，深刻领会中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性，深刻认识人民政协作为具有中国特色的制度安排和国家治理体系的重要组成部分的重要地位和作用，深入学习贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，自觉增强推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好人民政协专门协商机构作用的政治责任感，争当认真落实党对政协工作全面领导制度、健全发挥新型政党制度优势的机制、完善政协履职工作制度的表率，自觉做中国特色社会主义政治发展道路的坚定维护者，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不断筑牢与党同心、砥砺奋斗的思想政治基础。

助推转型发展要有新作为

紧紧围绕市委经济工作会议和《政府工作报告》确定的重点任务，聚焦我市工业转型升级和提升营商环境法制化水平两个重点课题，认真组织开展调查研究、协商议政，力求提出务实管用之策。围绕医养结合、大气污染防治、农业科技发展、提高教育供给质量、提升社会治理能力等课题，积极开展专题调研视察，不断增强发现问题、解决问题的针对性和实效性。更加有效地做好新旧动能转换三大指挥部、“双招双引”、重点产业重点项目帮包和扶贫帮包等工作，紧盯创新驱动、“三大攻坚战”、20件惠民实事落实，找准切入点，履行监督职能，努力在服务大局和改善民生中贡献政协智慧、彰显政协情怀。

思想政治引领要有新成效

充分发挥政协大团结大联合重要平台作用，积极引导各族各界人士在政协交流交融，使“有事好商量”成为常态。健全主席会议成员联系界别、委员、区（市）政协制度，完善支持各民主党派和无党派人士履行职能办法，主动加强同各民主党派和工商联、各人民团体、宗教界人士、非公有制经济人士的联系，为他们在政协履职提供更便利条件。探索和完善凝聚共识的有效载体，把更多党外知识分子、新的社会阶层人士联系起来，团结在党的周围。进一步加强与外地政协的交流交往，扩大枣庄知名度和美誉度，展现枣庄新形象。

协商民主要有新开拓

着力增强协商能力，培育协商文化，增加协商密度，提高协商成效，努力使专门协商机构名副其实、实至名归。要以协商为纽带，加强与党委、政府治理工作的有效衔接，开展现代高效农业、公益诉讼对口协商和民营企业用工难、融媒体建设界别协商，主动通过协商优化决策、凝聚共识、助推落实。要建好用活政协云等“互联网+政协”平台，常态化组织开展网络议政、远程协商，畅通社会公众广泛持续深入参与协商的渠道。探索政协协商与其他协商形式的衔接融合、联动配合，推动基层协商力量下沉，发挥政协协商在基层社会治理中的作用。

自身建设要有新提升

切实加强政协党的建设，以政协党建工作引领履职实践，以履职成效检验政协党建工作水平，通过逐步完善的组织建设和规范健全的制度建设，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。认真总结“不忘初心、牢记使命”主题教育经验，深化拓展主题教育成果。加快“智慧政协”建设步伐，完善“掌上政协”APP，提升政协履职信息化水平。进一步健全和完善委员服务、管理、考核等相关制度，开展优秀市政协委员、优秀提案、优秀社情民意信息评选表彰工作，激励委员担当作为。充分发挥专委会桥梁纽带作用，制定委员全员参加专委会制度实施方案，确保界别工作有章可循、有序推进。修订提案工作条例，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用。在去年“机关建设年”活动的基础上，继续深化机关作风建设，探索激励干部干事作为的办法措施，引导形成昂扬奋进的风气，把政协机关建设成为委员之家、机关干部之家、各界人士之家。