记者 梁鸿雁 通讯员 孙作怀 李杰 徐琦

今年6月份，滕州市龙泉街道社会治理综合服务中心投入使用，设置信访工作室、会商研判室、调解室和社会治理指挥中心等“三室一中心”，集网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、群众诉求办理、雪亮工程指挥调度等功能于一体，成为街道社会治理的“神经中枢”。截至目前，该中心共办理群众诉求8000余件，采集信息27万余条，取得了良好成效。

在加快推进社会治理现代化的进程中，滕州市亮点频闪，龙泉街道探索实施了“一核引领、四化推进”工作法，善南街道建立了“一网兜底、九联服务、四级事项”工作法，大坞镇夯实基层基础推动“五化同步”工作法……

滕州认真贯彻落实枣庄市市域社会治理现代化试点工作动员大会精神，闻令而动、勇挑重担，以钉钉子精神抓落实，以啃硬骨头精神抓攻坚，坚持主动作为、先行先试，着力探索符合时代特征、满足人民期盼、体现滕州特色的县域社会治理新路子，全力争当全省基层社会治理现代化排头兵，加快推进创新转型高质量发展。

高位推动 整体谋划

形成高效联动强大合力

推进社会治理现代化既是“政治命题”，也是“发展考题”，更是“改革课题”。中央政法委指定滕州参与基层社会治理体制机制课题的研究，省委政法委确定滕州为全省基层社会治理样板城市，这也是滕州加快推进社会治理现代化工作的难得机遇。

为此，滕州市扛起先行先试的使命担当，把推进县域治理现代化作为政治任务、“一把手”工程，作为滕州“五闯五攻五样板”三年行动和“9+2”改革攻坚行动重要一环，率先启动，纳入镇街经济社会发展综合考核、部门绩效考核。

成立以市委书记、市长为组长的工作领导小组，确立“12345”的工作思路和“e呼善应”社会治理滕州品牌。市委书记亲自谋划、亲自部署、亲自调度，多次召开专题会议部署，主持研究出台了治理现代化实施方案、实施细则和工作规范等文件，为推进治理现代化提供了基本遵循。同时，明确政法委为牵头部门，负责统筹谋划、组织推动、督导落实。

各级把社会治理工作纳入同级财政预算，建立了政府、社会多元化投入社会治理经费保障机制。对城市社区和农村兼职网格员按月发放绩效奖补。市级拿出专项资金预算，对年度工作突出的社会治理工作单位和优秀网格员，及时表彰奖励。全市上下形成“一盘棋”，步调一致、同向发力，打造权责明晰、高效联动的推进治理现代化工作格局。

实体实战 共建共享

畅通社会治理快速通道

县域治理，更重要的是设立实体化机构作保障。

滕州市坚持功能聚合、资源整合，推行“多中心合一、一中心多用”，建成了三级贯通的社会治理中心。成立市委直属、编制35人的正科级事业单位市社会治理中心，是推进治理现代化的“指挥部”“总枢纽”，设立21个镇街社会治理中心是“分指挥部”，1224个村（社区）社会治理工作站是“底座”。

依托“智慧滕州城市大脑”，建成了融合党建引领、综治中心、分办中心、调度中心、考核中心、研判中心等子模块为一体的市社会治理中心指挥平台，已将170余万条实有人口数据、60余万条实有房屋、5万余条实有单位、40余万条建筑物、100余万条标准地址等要素信息全部上图，实时掌握网力、网监、网情，实现“一屏观全城、一网管全域”。

同时，坚持问题导向，建立了事项准入、分类办理、会商研判、吹哨报到、正向激励等五大机制，构建起上下衔接贯通、左右协调联动的制度保障，实现各层级同频共振、各方面同向发力。 

党建引领 强格赋能

夯实社会治理底座根基

加快基层治理现代化工作，是全面赋能基层做强基层的一大机遇。滕州市立足市情，夯实基层，大力实施“四项工程”。

实施红堡工程，坚持“党支部或党小组建在网格上”，深入开展“红色网格”阵地标准化建设，依托小区物业服务阵地或小区闲置用房，设立网格党群服务站、网格睦邻驿站、网格员之家，网格党群活动实现常态化。

实施强格工程，按照“规模适度、方便管理、大小适中、区块完整”的原则，科学划分网格，全市共划分为1792个基础网格、244个专属网格，配有网格长1254名、网格员1625名、网格指导员1000余名，专业网格人员达数千名，还组织426名党员科级干部开展“当一天网格员”活动，形成“基础网格+专属网格”的网格化治理格局。

实施雪亮工程，在每个村、社区重点部位和场所布设安装高清枪机、球机、人脸识别及高空瞭望摄像机，织密了社会治安防范网。目前，市、21个镇街、1106个村居完成视联网平台建设，完成村综治中心终端安装1123台，完成村级监控安装5320处。

实施赋能工程，将镇街抓社会治理工作设置为镇街经济社会发展综合考核的单项奖，强化镇街抓治理职能。大力推进物业管理体制改革，将14项物业管理权限下放街道社区，推动全市66家物业企业到街道社区报到，强化街道社区对物业企业话语权，打造“红色物业”。

多元共治 共融共生

提升城乡基层治理水平

为推进社会治理现代化，滕州市采取多元共治、共融共生，全面提升城乡基层治理水平。

以“自治”强活力，加强村民委员会规范化建设，积极引导村居修订完善村规民约，打造村规民约示范村，推动基层多元协商共治。

以“法治”强保障，探索建立“滕城善治”多元化解机制，鼓励热心人士参与矛盾调解，33名党外人士被聘为特邀调解员，还倡导“善家”家事审判理念，设立家事审判法庭。纵深推进扫黑除恶专项斗争，今年打掉10个涉黑恶犯罪团伙，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人39名。扎实推进平安滕州建设，刑事、治安、“两抢一盗”案件同比下降7.6%、27.4%、39.7%。

以“德治”强教化，深化“四德工程”建设，先后有88名个人、6个群体获评道德模范称号，2人被推荐参评“山东好人”。同时，组织“深度参与”，积极引导、吸纳心理协会、律师协会、企业家协会、出租车协会等社会组织参与社会治理工作。积极“汇聚民智”，坚持依靠群众全方位参与社会治理工作，建立了社会治安“监控员”队伍、社情信息“情报员”队伍、民生事项“协管员”队伍，及时发现风险隐患、问题信息，通过微信公众号或网格员手机APP上报处理，打通了服务群众“最后一米”。